探析养老保险费改税问题.pdf

《探析养老保险费改税问题.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、财税经贸2014年5月(中)探析养老保险费改税问题王苛宁(周口科技职业学院，河南周口466000)摘要：确立合理的养老保险筹资方式是养老保险体系构建中的重要一环。养老保险费改税不仅顺应了城乡养老保险制度一体化的改革方向，而且有利于缓解日益突出的老龄化问题和逐渐扩大养老基金缺口。然而，养老保险费改税也面临着诸如养老保险制度的“多轨”运行等障碍。鉴于此，笔者提出深化养老保险制度改革与相关对策建议。关键词：养老保险；费改税；对策建议从某种意义上说，养老保险资金的筹措民养老保险、新农保、农民工养老保险制度，角度考虑，应做好以下工作：一是做好城镇问题已

2、经成为了阻碍养老保险制度改革的失地农民养老保险。由此可见，我国养老保居民养老保险制度和农村养老保险制度的瓶颈，如何进行养老保险筹资模式改革来顺险制度不仅存在城乡分割，而且建立起的城统一建设，缩小城镇居民和农村居民之间的应我国建立统筹城乡的养老保险制度的要镇养老保险制度，对不同参保对象实行不同养老保险待遇差距；二是加紧对机关事业单求，将是我国养老保障事业发展进入新时期的缴费标准。养老保险基金筹集如果由费改位养老保险制度进行改革和企业职工养老的重要课题和挑战，也必将对我国和谐社会为税，在现有养老保险制度框架内，受缴费保险制度的完善，以实现两者的顺

3、利衔接和的构建产生深远的影响。标准差异性的制约，不同统筹层次征收的养整合，最终实现与农村基本养老保险制度的一、养老保险费改税问题的提出老保险税。其纳税人、计税依据、税率、征整合，以促进劳动者的流动。国内学术界关于中国社会保险费改税收管理等税制因素也会存在较大差异。2．进一步提高养老保险统筹层次。虽然问题的争论，可概括为三种观点：(1)应予(二)社会统筹账户的精算盈余和缴费养老保险制度的特殊性质决定了社会保险费改税论。邓大松、刘昌平认为“社会保险基数设计加重了税收负担税的征收不能单纯地界定统一管理和分散制度中的社会统筹部分应采取税收方式收养老保

4、险制度要按照人口预期寿命、死管理孰优孰劣。但如果要实行社会保险税的缴，社会保障税是社会保险基金主要的和最亡率等一系列变量进行精算，以确定劳动人统一征管，必须改革社会保险制度，进一步理想的筹资机制”。(2)不宜费改税论。中口合适的缴费率。但是，自2O世纪80年代中提高基金统筹层次——实现全国统筹。国社会科学院世界社会保障研究中心主任期我国进行社会保险制度改革以来，从适应3．分解社会统筹和个人账户。养老保险郑秉文(2010)则提出：社会保障费改税与计划经济体制的国有企业保障制度向适应费改税的本质是将当前的准公共品一养老统账结合的社保制度及其战略取

5、向不符，对市场经济体制的社会保险制度转轨过程中保险转变为普惠型的公共品一国民年金。但于如何解决社保资金征缴、安全以及统筹等产生了大量的转制成本，为清偿转制成本，国民年金的均等化并不意味着绝对量的相问题上，社会保障费改税不能发挥有效的作国务院在1997年实施的《国务院关于统一等，而应根据不同地区居民消费水平的不同用。(3)缓行费改税论。易菲、龙朝阳(2011)城镇企业职工基本养老保险制度的决定》(国合理保持地区之间的差异。推行养老保险费提出，社会保障费改税要谨慎，不能简单地发[1997126号文冲，将社会统筹账户设定为改税，必然要将现行养老保险

6、中的社会统筹推行。在保留缴费制的社会保险制度的基础一个精算盈余的制度。按照国发[1997126号和个人账户分解。在此基础上，将符合公共上，引入一般税收为基金来源，形成“税费文规定，社会统筹账户的筹资比例为17％，物品特性的养老保险社会统筹账户的缴费分筹”养老保障供款征缴模式，能够形成激目标替代率为2O％，这意味着职工在按照方式改为征税方式，由税务部门征收，纳入励机制，解决城镇养老保险制度筹资困境，17％的标准缴纳养老保险费l5年之后，只能财政预算管理；具有私人所有性质的养老保符合社会保障制度可持续发展要求，具备实按照20％的替代率领取大约1O

7、年(平均预期险个人账户仍然按缴费方式由税务部门代施可行性。余命)的养老金，其中一部分养老保险缴费被征。直接划入参保职工个人账户。相对于社会保险体系中的其他险种，养用于偿还转制成本。结语：老保险费改税更具必要性和可行性。(1)亟在缴费基数方面，我国现行养老保险制目前，我国养老保险基金缴费制度存在待缓解人口老龄化压力，提高养老保险基金度普遍采取核定缴费工资的方式。在实际执着诸多问题，养老保险费改税则在一定程度可靠性。根据国家统计局2011年4月公布行过程中，由社会保险经办机构批准的核定上解决上述问题。因此，养老保险费改税不的201O年第六次全国人

8、口普查主要数据公缴费工资明显低于实际工资(计税工资)，其失为良好的一种尝试。本文从国内学术界对报(第l号)，6O岁及以上人口为177648705结果是在减少养老保险