随着经济的不断 发展.doc

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1、随着经济的不断发展，社会对森林的需求已从原来单一的木材供应，上升到要求提供多样化服务，特别是对森林生态需求越来越迫切。我国林业已实现了由以生产木材为主向以生态建设为主的发展战略转变，国有林场的经营目的和主要任务也已经在发生明显转变，但国有林场普遍存在负担重，收入少，经济困难的局面，因此根据自身特点，充分利用林区生态环境资源优势，发展森林旅游，已经成为许多国有林场的摆脱经济困境，快速发展的重要途径。如何实现国有林场森林旅游业科学、健康、持续地发展，本文就池洲市国有林场森林旅游的概况、存在问题进行分析研究，并结合池州林业实际提出林场森林旅游建设和发展的对策。一、池州市森林旅

2、游概况池州市位于皖西南，长江中下游南岸，国土面积８２７２平方公里，其中林业用地占六成以上，是安徽省重点林区市。池州常年气候温暖，雨量充沛，辖区内森林密布、河汊纵横，历史上即是一个山青水秀、物阜民丰的“鱼米之乡”。改革开放以来，在政策的指引下，池州林业进入了高速、高效的发展阶段，成为全国第一个“生态经济示范区”和生态安徽试点市，曾被李瑞环同志盛赞为“天然森林大公园”。截至２００８年，全市有林地面积６９３万亩，森林蓄积量２３４６万立方米，森林覆盖率达到５７．２％，人均绿地面积已达４．５亩、人均蓄积１５立方米，均高于全省和全国平均水平。面临创建国家级２２园林城市、省级文明城市

3、良好机遇，池州国有林场发展森林旅游已显示出了广阔的前景。池州境内的国有林场，基本位于两山一湖旅游热线内，始建于５０年代，经过近５０年的建设，国有林场在为社会提供大量木材的同时，森林保持了水土，改善了生态，形成了许多极具旅游开发潜力的森林景观资源，并依托这些资源建设了一些高品位的森林公园和自然保护区，现已开通了九子岩ＡＡＡＡ级国家森林公园、盘台国有自然保护区、ＡＡＡ级神仙洞风景区，同期组建了森林旅行社、教育旅行社等。目前全市森林旅游总投资２．４亿元（含在建项目），年可接纳游人１５万以上，林区初步形成交通方便、客房高低兼有，功能完善，集餐饮、会议、住宿、休闲、娱乐为一体的森

4、林旅游网络。二、国有林场发展森林旅游面临的主要问题总体上看，池州市森林旅游业发展还处在初级阶段，其基础设施不健全，综合管理和市场营销水平低，市场竞争力不强，严重制约了森林旅游业的发展，主要问题剖析如下。资金问题：森林旅游业的发展大体要经过“高投入低产出”“中投入中产出”“低投入高产出”三个阶段。目前，池州森林旅游业正处高投人阶段，资金需求量大，基础设施建设、项目开发任务重，资金问题成为当前制约国有林场森林业发展的瓶颈，吸引资金、保证投资渠道畅通、合理使用资金关系到全市森林旅游发展的全局。形象定位与产品开发问题：旅游形象是旅游规划的灵魂，是区别地区间的外在表现和内在特色的

5、核心标志。塑造特色鲜明的旅游地形象，不但有利于旅游地吸引力的增强和辐射面的扩大，拓宽客源市场，还能增强旅游产业的向心力和凝聚力。国有林场在森林旅游形象准确定位的基础上，如何开发具有特色的皖南山水旅游产品，以提高对游客的吸引力，是经营与管理中的一个重点，也是一个难点，森林旅游发展虽已成为当前热点，但国有林场森林业产品单一依旧是突出问题，传统观光度假层面，急待突破、创新。营销问题：市场营销战略是森林旅游区谋求发展的重要组成部分，关系到森林旅游区经营管理成功与否的关键因素之一。国有林场发展森林旅游缺少营销规划、营销人员，无法面对激烈的市场竞争，市场份额目标难以实现。旅游业人力

6、资源开发与管理问题：市场竞争就是人才的竞争，从业人员素质决定着林场森林旅游业的市场竞争力。目前全区旅游专业人才缺乏，从事森林旅游建设、旅游开发经营管理的人员，大多是以前从事林业生产管理的人员，对旅游业缺乏必要的基础知识和专业技能，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，经营管理粗放，服务水平不高，加强旅游业人力资源开发与管理、提升整体从业人员素质、引进高技术专业人才工作刻不容缓。三、国有林场森林旅游建设与发展的对策围绕上述主要问题，建议采取相应对策，以加快国有林场森林旅游建设和发展。安徽林业２００９�9�9５国有林场发展森林旅游之探讨万方数据（一）关于资金问题一是

7、争取国家在财政、金融政策上的支持。森林旅游业在发展的同时，又是在发展一项公益事业，即改变周边生态环境，因此应争取国家在财政投入方面力度有所加大和金融政策上有所倾斜。一方面争取国家的林业生态环境建设资金，另～方面争取项目贴息贷款，以及争取减免部分税收，变资金减量为资金增量。二是拓宽融资渠道。制定优惠政策，鼓励社会资金投入，推行投资主体多元化，按照“谁投资、谁受益”的原则，逐步形成投入产出的良性循环。此外，在条件成熟的情况下，充分利用资本市场直接融资，如采取股票上市、项目融资、股权置换，有效消除森林旅游业开发建设过程中的投入与退出障碍，从而解