基于案例的国际工程项目风险识别与分析解析 .pdf

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1、王超，马玉靖，王守清.国际工程承包项目风险识别与分析.项目管理，2011,11:44‐51.基于案例的国际工程项目风险识别与分析王超，马玉靖，王守清，（清华大学建设管理系100084）摘要：相对国内工程而言，国际工程项目面临更为复杂的项目环境、不同背景的项目参与方和承包商无法预见的更多困难，因此国际工程项目的风险因素往往更加复杂。风险识别作为风险管理的首要工作，非常重要。本文通过搜集近年来我国承包商实施的14个国际工程总承包项目案例，从中梳理出影响项目的重要风险因素，在此基础上初步分析了影响项目成败的主要原因，希望对我国承包商提高国际工程项目管理水平具有一定的借鉴作用。关键词：

2、国际工程工程总承包风险管理案例分析一、引言改革开放30多年来，我国承包商的国际工程承包业务取得长足的进步，业务范围、经营规模、行业领域不断扩大，截止2011年6月，我国对外承包工程[1]累计完成营业额4781亿美元，签订合同额7655亿美元。自2001年我国正式实施“走出去”战略以来，我国承包商积极探索国际工程市场，目前具有对外承包工程资格的企业已经达到2000多家，形成了一支具有多行业组成、能与国际顶级承包商竞争的队伍。然而，我国承包商在国际市场取得巨大进步的同时，由于部分企业缺乏国际工程项目的实施经验、不熟悉国际商务规则和技术标准，在开展国际工程业务过程中面临巨大的经营管理

3、风险，近年来出现项目重大亏损、项目提前中止的案例屡见不鲜。因此，笔者通过搜集近年来我国承包商实施的国际工程项目案例，从成功案例中梳理关键成功要素、从失败项目中分析重要失败因素，希望对我国承包商提高国际工程项目管理水平具有一定的借鉴作用。二、案例的选取原则本文选取以EPC、施工总承包等方式为主的14个国际工程项目案例作为分析对象，这些案例涵盖交通、房建、能源、资源类等的基础设施类项目和房建类项目。表1为这些案例的基本情况（通过文献[2-14]整理）。第1页共10页王超，马玉靖，王守清.国际工程承包项目风险识别与分析.项目管理，2011,11:44‐51.表1国际工程项目案例的基本

4、情况编号项目名称国别市场项目模式项目实施结果成为该国基础设施建设和吸引外国投资[2]1某150MW电站项目印度尼西亚BOOT的成功典范[3]2某大桥项目孟加拉EPC按期完工，得到政府高度评价[4]3某大桥项目苏丹DB总承包项目提前完工交验[5]4某电力工程项目印度EPC按期完工，得到当地政府的高度评价[6]5某公路项目阿富汗EPC按期完工，获得后续的多项工程[7]6某孟巴矿项目孟加拉EPC项目正常竣工移交项目正常交付使用，保持与业主长期的合[8]7某西部铁路重建项目委内瑞拉EPC作关系机电系统部工期延误，但通过项目取得的社会效益获[9]8某地铁项目伊朗分EPC得后续项目机会[1

5、0]9S大楼项目苏丹EPC工程成本严重超支[11]10某国三号公路升级项目非洲施工总承包合同管理失误造成工期延误[12]11某国电站扩建工程非洲施工总承包工期严重滞后，业主中止合同[13]12某海洋平台制造项目泰国施工总承包未完成合同工程量，业主终止合同[14]13某电站项目尼泊尔EPC盲目投标、调研不充分，与业主沟通失败14某轻轨铁路项目沙特EPC+O&M项目虽然顺利完工，但出现巨额亏损三、案例的风险因素识别通过对表1中14个案例的重要风险因素进行分析，笔者总结国际工程项目主要体现为以下几类风险因素：（1）政治环境风险政治环境风险是指因项目所在国的政局不稳定、国际关系不佳、腐

6、败行为严重、政策制度不规范、政府效率低下等因素，导致项目无法正常实施或承包商利益受损的风险。例如，案例2中因项目在项目所在国政府换届大选之年启动，朝野两党斗争激烈，造成国内发生多次全国性罢工，并造成全国公路系统陷入瘫痪，同时因爆发印孟边境冲突，严重阻碍了设备的运输和清关；案例6中，项目所在国政府部门腐败行为严重，就连简单的审批都需要高昂的公关费用，给项目实施带来大量不可预见的成本；案例8和案例10中，由于政府工作效率极低，导致项目前期的审批进度极为缓慢，进而影响了整体工期计划的实施。（2）社会环境风险社会环境风险是指因项目所在国的治安秩序混乱、公众排外情绪强烈、或承包商不熟悉当

7、地的文化、风俗、语言差异，给承包商实施项目带来直接或间接的危害。例如，案例2中项目所在国的各种黑势力行为日趋猖獗，针对外国人财产抢劫的恐怖主义事件时有发生，项目工地曾遭遇过数次武装抢劫，同时因不熟悉第2页共10页王超，马玉靖，王守清.国际工程承包项目风险识别与分析.项目管理，2011,11:44‐51.当地管理文化，导致承包商对合同文件管理重视不够；案例5中遇到了严重的恐怖袭击事件，项目工地遭受恐怖分子的枪击，造成11死4伤；案例7中，项目所在国使用西班牙语作为官方语言，而世界上主要的铁路和