浅谈水资源的保护和水资源管理(王春雷).doc

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1、浅谈水资源的保护和管理王春雷（重庆市水文水资源勘测局，重庆市渝北区新南路3号，401147）摘要：为有效实施重庆市水资源保护，本次通过对重庆市水资源现状进行分析，调查现状水资源保护和管理状况，并对水资源保护和管理提出相应的方法和建议。一、现状形势分析重庆市位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。重庆地区水系发达，河流纵横，境内流域面积大于100km2的河流有207条，其中流域面积大于1000km2的河流40条，包括长江、嘉陵江、渠江、涪江、乌江、芙蓉江、阿蓬江、綦江、酉水等。这些河流除任河注入汉江，酉水注

2、入北河汇入沅江（洞庭湖）、濑溪河和清流河注入沱江外，其余均在境内注入长江汇进三峡水库。通过对重庆市水质情况进行评价，重庆市河流现状水质堪忧。在重庆市六大水系中，Ⅱ-Ⅲ类水质的有乌江水系、汉江水系（任河）、洞庭湖水系、长江上游干流水系中的部分河流、长江干流入出境段、嘉陵江水系中的渠江、涪江等4条河流。水质超标的河流有岷沱江水系、嘉陵江水系的琼江和小安溪、长上干水系的綦江、璧南河、龙溪河等共11条河流。三峡库区入出境段（江津段、奉节-巫山段）以及涪陵-万州段水质为Ⅱ-Ⅲ类，主城区到长寿区段水质基本上为Ⅲ-Ⅳ类

3、。嘉陵江合川古楼镇到北碚澄江镇江段基本上属于Ⅲ类水质，澄江镇到朝天门江段水质达到了Ⅲ-IV类。乌江水质较好，达到II偏Ⅲ类水质。城市江段近岸水域，主城区及万州、涪陵、长寿等城市江段，水质由Ⅱ-Ⅲ类向Ⅳ类水质过度。重庆主城区的长江、嘉陵江水质基本处于Ⅲ-Ⅳ类，綦江中下游和璧南河水质基本上为Ⅳ-Ⅴ或劣Ⅴ类水质；边远支流水质处于Ⅱ-Ⅲ类。二、现状保护和管理情况重庆市现状还存在多头管水，对水资源的保护主要有市水行政主管部门、市环保局、市政委进行共同管理。水行政主管部门主要是通过水功能区管理进行水资源的保护；环保局

4、主要是通过限制工业污染物的排放，对排污口进行限制排放进行水资源的保护；市政委主要是通过对城市生活污水进行集中收集处理，保护水资源。重庆市处于三峡库区，三峡蓄水后流速变慢，水域纳污能力降低，随着我市经济社会的迅猛发展，污染物排放的不断增加，如果不采用有效的方法保护水资源，将使库区水质恶化，严重影响我市的经济发展和水资源的可持续利用。三、方法和建议随着我市经济社会的发展和城市化进程的加快，水污染日益严重的状况已成为制约我市经济可持续发展和影响人民健康的重要因素。为使日益严重的水污染问题得到有效遏制，生态环境得

5、到改善，实施水功能区管理，核定水域纳污能力，制定水域污染的总量控制方案，是有效管理和保护水资源的前提条件，是经济社会发展对水资源可持续利用的迫切要求。为有效保护水资源，促进水资源的可持续发展，我有三点建议：（一）对污染严重的水功能区提出治理措施，有效保护水资源对污染源实施严格监督管理，控制污染物排放。全面推行污染物排放总量控制和取排水许可制度，污染物排放总量逐步削减达到规划控制量的要求。按照以水定供、以供定需的原则，调整工业和产业结构，技术改造，推行清洁生产，节水减污。提高工业用水重复利用率，加大工业废水

6、处理，淘汰落后工艺，关停高耗水、高污染企业。加强城市污水处理设施监测，兴建城市污水集中处理厂、排污口改造、入河排污口整治和严格控制排污口的设置。采用工程调度、饮水减污、疏浚清淤等工程措施提高水环境容量，促进水体自净能力。（二）实施水务一体化管理，有效管理水资源现有对水资源的多头管理，存在很多协调的问题，要有效保护水资源，就必须要对水资源实施统一管理。水功能区管理和实施，必须要有法规、行政、技术、经济等措施的支持和保证，有水行政主管部门负责统一管理和切实监测，才能达到水功能区划的目的。1、严格执行《水功能区

7、管理办法》，依法加强对水功能区的管理是水功能区的管理规范化、科学化、法治化。2、建立水功能区管理的相关技术标准，使管理工作标准化、规范化。3、根据水功能区的保护目标，落实相关、市水功能区的保护责任，使水域纳污总量控制责任到地方政府。4、设立明显的水功能区标志，以便社会各界了解水功能区的功能和保护目标、范围，并按其使用和保护。特别是对城镇集中式饮用水源地、源头水、国家自然保护区等水域，必须按照保护区的相关要求，制定相应的管理条例、制度，依法管理和保护水资源。（三）加强对水功能区水质监测，实施监督管理根据水域

8、功能对全市河流进行水功能区划分，以水功能区为单元进行管理。对水功能区特别是饮用水源区布设监测断面，实时监测水质，发布水功能区监测月报，了解水质变化情况。建立水质保护与排污总量控制实时监控管理系统，重点监控水功能区、入河污染物及排污口、水源地保护，为水资源和水环境保护管理提供科学依据。尽快建立水污染事故预警和应急处理体系，建立突发水污染事故应急监测系统，对突发水污染事故实行追踪监测，建立水污染事故处理会商机制以及相应的信息管理系