中国对外贸易体制.ppt

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1、第八章中国对外贸易体制对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度，是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分密切相关。本章主要内容第一节中国对外贸易体制的历史演变第二节中国对外贸易的管理体制第一节中国对外贸易体制的历史演变一、改革开放前的对外贸易体制二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）四、1994年以后至入世前的外贸体制改革五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革六、中国外贸体制改革效果

2、的整体评价七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思路一、改革开放前的对外贸易体制（一）计划经济时期对外贸易体制的特点（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点（一）计划经济时期对外贸易体制的特点1．单一的公有制2．国家垄断经营3．高度集中的计划管理4．统负盈亏的财务管理5．实行贸易保护政策（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点（1）独家经营，产销脱节。（2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。（3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）（一

3、）下放外贸经营权（二）开展工贸结合试点（三）简化外贸计划内容（四）实行出口承包责任制三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制（三）外贸承包经营责任制改革意义（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制1．外贸承包责任制的内容2．保障外贸承包责任制的措施第一，放宽外汇管制。第二，实行出口退税政策。第三，中央政府部门下放部分权利，加强宏观调控机制。（二）1

4、991~1993年完善外贸承包经营责任制1．初期外贸承包责任制的缺陷①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政对出口的补贴；②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利，发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价的上涨；④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化，承包企业遇到重大的

5、环境变化时，往往难以完成承包任务。2．外贸承包经营责任制的进一步完善（三）外贸承包经营责任制改革意义1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏2．强化了企业的经营管理3．创造了平等竞争的条件4．优化了出口商品结构5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞争（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷第一，承包额度缺乏科学性。第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的行政干预。第三，汇率调整还没有到位。第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法造成了新的不平等竞争。第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。四、1994年以后至入

6、世前的外贸体制改革（一）深化外贸宏观管理体制（二）深化外贸经营体制（三）建立、健全外贸协调服务体系（一）深化外贸宏观管理体制1．改革汇率制度:1994年1月1日起，我国的外汇体制进行根本性的改革。2．转向法治管理:1994年5月12日,《中华人民共和国对外贸易法》3．规范行政管理（二）深化外贸经营体制1．企业制度改革:“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”2．经营制度改革：从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种经营；从传统的收购制度转向服务型的代

7、理制；从分散经营转向规模经营。走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。（三）建立、健全外贸协调服务体系改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出口商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行企业根据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计、审

8、计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会监督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革（一）符合国际和WTO规则的进出口管理法律框架（二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体多元化格局初步形成（三）行政审批制度改革（四）完善外贸促进体系六、中国外贸体制改革效果的整体评价（一）中国外贸体制改革的特点（二）中国外贸体制改革的成就（三）中国外贸体制改革效果的整体评价（一）中国外贸体制改革的特点1．渐进性2．法制性3．市场化（二）中国外贸体制改革