产能建设的造价管理.doc

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1、一、项目造价全过程管理项目造价全过程管理，采用科学的方法和切合实际的计价依据，合理确定工程投资估算、设计概算、施工图预算、承发包合同价、结算和竣工决算。根据工程建设的基本程序，工程造价的确定可分为如下六个阶段：建设工程造价管理的基本内容就是合理确定、有效控制工程造价。1、合理确定是工程造价控制的基本原则合理确定建设工程造价是工程造价控制的首要内容，是要在建设程序的各个2、建设工程造价管理的目标是有效控制建设工程造价的有效控制就是为保证建设项目造价管理目标得以实现，在项目的决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、建设项目招投标阶段、合同管理阶段以及建设项

2、目实施阶段和结算阶段，把发生的建设工程造价全部控制在批准的额度之内，随时纠偏，保证在各建设项目中能合理的使用人财物，以期取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的有效控制应遵循以下原则：⑴主动控制工程造价。工程造价控制要能动的影响项目投资决策、工程设计、招投标以及工程施工，主动的控制项目投资。⑵以设计阶段为重点进行全过程造价控制。⑶建设项目的基本目标是对工期、投资和质量进行有效控制，这三大控制目标组成的目标系统是一个相互制约和影响的有机体。⑷技术与经济结合是控制造价的有效手段1、设计可研阶段的造价精细化管理　　设计：工程建设项目初步设计及概算审查和编制工

3、作是造价控制的关键节点，根据概算编制办法的要求，督导建设项目概算编制，重点关注设计方案、工程量和设备材料价格，在安全可靠的前提下，加大国产化程度，减少引进，做到方案优、量准、价实、费合理。概算审查不走过场，充分发挥概算审查中造价部门的主导作用，把建设项目投资控制在合理范围之内。设计阶段是项目造价控制的关键与重点，应严格按照基本建设程序进行管理。推行设计招标，择优选择设计单位；开展限额设计，有效控制造价；采用合同措施，有效控制造价；加强施工图设计管理，提高施工图审查质量，进一步节约投资，为顺利施工创造良好条件。项目设计阶段要有效地控制项目工程的造价，就要

4、把工作重点转移到前期的设计阶段上来，摆脱以往把主要精力集中在施工阶段的误区。造价人员要对工程的概况、现场情况有全面充分的了解，要考虑到各种影响因素，并在这一阶段提供咨询服务，建立起前期工作与施工过程的纽带。设计人员在设计中不仅要注重设计的产值，同时要重视其经济性，做好经济指标和成本控制的工作，实现“技术与经济”的良好结合。建安工程对设计变更影响工程造价5%的方案，要重新设计。可研：产能建设可研及估算的普遍问题是：可研深度不够，质量不高，投资估算失准以及高估冒算现象严重。应严格按照公司可研编制规定的要求编制项目估算。可研方案要达到编制详细工程量的深度，真

5、正做到工程量计算法，在估算审查中要关注技术方案的优化工作，严格按照投资估算指标控制总投资，强化对标控制，效益指标测算要反映项目真实情况，不能将可研做成“可行”。我们通常的造价管理工作都是侧重于工程结算审查和部分概算审查，对影响项目生命全周期的前期可研及估算，技术方案优化关注不够。我们必须认识到技术方案优化是最大的节约，要实现投资管理的两不超，造价管理必须向前延伸，作准估算，做好估算的审查工作。油气产能建设方案的优化工作应根据其项目的特点找准着力点，不能依靠简单的压规模、减投资，而应该重点优化整体部署，坚持科技领先，突出规模储量和规模开发，优化地震设计参

6、数；调减低效无效产能，提高单井日产量，地面工程实现标准化设计，简化集输设计。在可行性研究中，方案比选是重中之重，而经济评价是方案比选的重要手段。在可行性研究的每一步都应该进行多方案的比较。一般情况下都可分为定性分析和定量分析。当定性分析不能确定方案优劣时，再进行定量分析2、招投标、合同项目招投标阶段也是控制的重点。主要包括：油气田工程造价关键核心环节、招标人在招投标阶段造价关键核心环节和投标人在招投标阶段造价关键核心环节的精细化管理。通过招投标管理降低工程项目投资，避免造价争议，有效的竞争机制来降价，采用工程清单模式招标时，建设单位在招标前，要熟悉设计

7、图纸和现场情况，明确使用要求，准确计算工程量，分析各子目构成的合理性以及存在那些薄弱环节容易被利用来突破造价。防止投标单位采用不平衡报价等方法留下伏笔，影响投资控制。不平衡报价法是施工单位常采用的一种投标报价策略，在总价基本不变的情况下，通过调整内部子目的报价，不提高总价，顺利中标，又能在结算时提高造价，得到更好的经济效益。投标单位一般会把工程量可能增加的项目单价提高，而把工程量可能减少项目单价降低。建立合同招标计划管理机制。建立计划管理机制，注重合同管理，提高合同文本的精细化水平，规范服务商行为。对合同、招标实行动态的计划管理。在招标的过程中，要坚持

8、“公开、公平、公正”的原则，加强监督管理工作，杜绝关系户、人情工程的产生，杜绝施工单位为了自身