试论建设工程造价管理的要点.doc

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1、试论建设工程造价管理的要点【摘要】工程造价管理，英主要目的就是对整个工程项目所需要的资金进行冇效的控制。在现实的施工过程中，要做好这项工作并不是一件容易的事，不同的设计方案、施工环境、工程耍求会带来许多不同的问题。本文主要阐述了我国工程造价管理工作的现状和存在的问题，提出了加强工程造价管理的若干对策，供大家参考。【关键词】建设工程；造价；管理要点；对策1引言随着社会的迅速发展，社会投资力度不断加大，特别是在我国当今宏观经济调控下，许多政府重大项目陆续启动，为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。在这种新的环境

2、条件下，如何更好地发挥建设工程投资的经济和社会效益，就越來越引起人们的关注。2建设工程造价管理现状我国现行的建设工程造价管理制度，由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基木建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。随着历史进稈，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算制度。但这个体系的许多问题也随之暴露出來。粗略地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，英不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有

3、一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，耍求我们对项冃投资进行预测和控制，传统会计记账式的事后管理制度越来越暴露出僵化的一面而不能适应形势的需要。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建

4、设、后算账的后果。3工程造价管理存在的问题3.1随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒己被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的冇关规定，在实际编制工程造价过程屮，难免出现差错。3.2现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有

5、的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没冇去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。3.3招投标市场比较混乱，发包不成熟在招投标过程中，一些单位为了盲目追求工期，在条件尚未成熟的情况下，进行发包，致使招投标市场混乱，尤其是一些招标文件和资料比较混乱，内容不够充实，使施工单位不能领会质量要求。这就

6、导致了施工单位得不到正确的工程量，而无法给出合理的投标价。项冃投资方也因为对项目概念不清晰，不能准确的选择施工单位。4加强工程造价管理的对策4.1加强工程建设全过程的造价管理通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项冃批准机关认可，未经批准同意，

7、擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审査造价时不予承认，有关部门还应追究责任。3.2完善设计招标过程，加强设计监理招投标制度作为市场经济下一种非常重要的采购及竞争手段，已被人们所接受并广泛采用。在招投标环节中，最重要的是确定全血、合理的评价标准，不同的标准所导致的结果甚至可能差别很大。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进下的经济合理，同时，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型别致美观、以最少的投入使经济效益最大化的设计投标单位为中标单位。设计监理的基木任务是保

8、障工程项目的安全可靠，提高其经济性和实用性。控制设计进度和设计深度，其中对技术方案的合理性、经济性的审查尤为重要，通过此项审查，可以促使设计人员在设计过程中加强成本意识。主动进行技术方案的优选与优化，是将评标阶段的成果落到实处的重要保障。4.3耍加大工程招投标的力度•提高工程招投标的质量近几年来，全国各地相继成立了地区性的招投标管理机构。制定了管理办法，使招投标工作迅速在全国推广•绝大