关于内蒙古基本公共服务调查报告.doc

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1、基于对乌海市基本公共服务的调查进而实现内蒙古基本公共服务均等化的调查报告一、基本公共服务的含义：所谓基本公共服务就是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育

2、和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活水平的提高，一个国家社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。二、调查的目的：现阶段，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的基本公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。因此，了解内蒙古基本公共服务现状是势在必行的。三、基本公共服务的对比：（一）九年义务教育基本普及，教学质量仍需提高2010年内蒙

3、古地区普通小学师生比略好于西部、中部平均水平，略低于东部地区平均水平；2010年内蒙古地区普通初中师生比略好于西部平均水平，略低于东部、中部地区平均水平；但是两项指标均好于全国平均水平。1.学前教育相对落后幼儿园数量少不能满足需要，同时所需费用高。一方面，大部分家长不愿意孩子早早入学；另一方面，就是费用较高。2.集体宿舍修建宿舍修建使在异地的学生可以接受教育，但是有小部分同学因住宿费较高或住宿条件差放弃住宿，但是解决了绝大部分上学远的问题。3.教学质量低在少数地区，虽然“两基”攻坚目标基本实现，但基础教育水平仍然较低，教学设备简陋，

4、教学仪器匹配率不足65%。4.职业教育投入不足职业教育办学条件相当落后，布局集中，不能满足经济区经济发展对专门技术人才的需求。中等职业教育办学规模小，中职教育与普通高中在校生比例仍不合理。同时，随着职业教育规模的扩大，许多职业学校出现用房紧张、试验实习基地与仪器设备落后、师资力量薄弱等问题。（二）公共卫生、基本医疗与居民需求差距较大2010年，内蒙古自治区卫生机构数均占到全国、东部、西部地区、中部地区的73.5%左右；卫生技术人员数低于全国、东部地区和中部地区的平均水平，略高于西部地区；卫生机构床位数低于全国、东部地区的平均水平。所

5、以说在内蒙古自治区范围内，基本公共服务也有很大的差距，因此要缩小差距，实现均等化是势在必行的。四、内蒙古自治区基本公共服务区域差距产生的原因（一）国家政策的倾斜从改革开放到20世纪末，内蒙古自治区在非均衡发展战略指导下进行社会主义现代化建设，这种政策环境的差异是导致区域之间基本公共服务供给能力不均等的重要因素。（二）地区财政实力的约束基本公共服务是由政府提供的，因此财力是衡量一个地区基本公共服务供给能力的重要指标。近年来，内蒙古自治区经济虽然取得长足的进步，但社会发展的总体水平不高。地方财政的严重不足，是导致地区基本公共服务供给的严

6、重不足的重要原因。（三）自然环境自然条件会影响基本公共服务的供给成本。相对而言，内蒙古自治区自然条件差异大，地形复杂，海拔及平均温度差距明显，导致人居分散、交通不便，因而行政管理跨度和难度大，基础设施建设更为困难，提供基本公共服务的成本高。五、实现基本公共服务均等化的总体思路和重点（一）总体思路加快发展速度，提高发展质量，尽快建立与经济发展水平相适应，与人民群众不断增长的需求相适应，覆盖城乡、分布合理、水平适度的基本公共服务体系。落实教育优先发展的战略地位，优先发展教育事业，坚持“以人为本、改革创新、促进公平”的原则，稳步提高义务教

7、育质量，延长义务教育年限，保障所有学龄儿童都能公平享受质量良好的义务教育；继续加大对公共卫生和基本医疗的投入，建立完善的医疗卫生服务体系，保护人民健康和安全，保障所有居民都能按需享受不同层次的医疗服务；继续提供更为广泛的基本社会保障，构建规范稳定的基本社会保障制度，提高全体社会成员的生活质量，保障所有居民都能享受到高水平的保障内容；继续实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，保障资金支持，提供有效公平的就业服务，保障所有居民都能享受和谐的劳动关系。（二）重点领域1．义务教育为保障所有学龄儿童都能公平享受质量良好的义务教育，需要重点

8、解决：贫困家庭子女上学难、集中办学产生的新问题、学前教育滞后、少数民族地区双语教学推进缓慢、教师待遇低及中等职业教育投入不足等问题。在解决师资、卫生机构技术人员不足的问题上，国家应全部承担并提高教师及医疗人员的待遇，使服务于经济区的教