既要环保又要降低成本,铁矿石开采的两难.doc

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1、既要环保又要降低成本，铁矿石开采的两难铁矿石是钢铁生产的重要原材料,天然矿石（铁矿石）经过破碎、磨碎、磁选、浮选、重选等程序逐渐选出铁。是含有铁元素或铁化合物能够经济利用的矿物集合体。中国是钢铁生产大国，也是铁矿石消费大国。可是近年来，受澳大利亚“两拓”等国际矿石企业挟制，屮国钢厂市场话语权缺失。人们在关注铁矿石进口主动权的同时，却忽略了国内铁矿石的生产作用。国产矿是制衡国际铁矿石市场的上耍力量，在保护生态环境的条件下，应该尽可能降低开采成本，增加铁矿石市场供给，发挥国产矿的制衡作用。国产铁矿石制衡国际矿企尽管我国铁矿石原矿产量一直攀升，由2001年的2.17亿吨增长至2011年的13.

2、27亿吨，年均复合增长率为19.9%o但国内矿山品位低，开采成本高，最终导致铁矿石需求严重依赖国际市场。2011年，我国铁矿石进口量达到6.86亿吨，10年间，年均复合增长率达到22%。进口量大幅增长，铁矿石对外依存度上升，2011年我国铁矿石的对外依存度为56%。这一背景下，我国各界努力扭转铁矿石市场进口劣势，但收效甚微，且不断恶化。其实，能够制衡国际矿企的，就是我国生产的铁矿石。国产矿为钢铁行业提供原料，随着铁矿石产量的波动，对国际矿石市场起到制衡作用。当国际铁矿石价格上升，获利增加，国产矿供应量上升，从而抑制和削弱国际矿价的涨幅；当国际铁矿石价格下跌,低于我国铁矿石生产成本，国内矿

3、企普遍亏损，国产矿供应量整体下降，从而对铁矿右价格形成支撑。国内矿山企业随着铁矿石价格波动而增减产量，从而成为影响全球铁矿石市场的重要因索。一是国产矿成本对国际矿石价格形成支撑。铁矿石属于资源性产品，其价格由供求平衡点上资源条件最差、生产成本最高的那部分产品的成本价格决定。环顾全球铁矿石主产区，澳大利亚铁精粉从挖出来通过火车运到装船港口才约21美元/吨，加上海运和保险费用，运抵中国港口的成本还不到40美元，而目前，我国一些中型矿山企业的铁精粉仅采选成本就在100美元/吨以上。从原矿开釆到选矿脱水成品位在66%铁精粉，国内重要的铁矿石产区河北唐山的综合生产成本在130美元/吨左右。所以，我

4、国天津港（600717,股吧）进口的印度铁矿石到岸价长期徘徊在130美元/吨上方，一旦接近或低于这一价格，铁矿石价格将呈“V”字型快速反弹。二是国产矿增产抑制国际矿石价格。尽管国内矿山资源分散、开采成本高，但国产矿占据原料供应半壁江山，在抑制国际铁矿石价格方面发挥着主要作用。这些年，国内加大了找矿力度，铁矿项目投资增长。我国铁矿采选业固定资产投资由2005年的282亿元增加到2011年的1250亿元,6年增长4倍。全国原矿产量亦从“十五”的年产4亿吨猛增至13亿吨。未来矿山建设步伐加快，挖掘老矿山生产潜力，我国铁矿石原矿产量进一步增长，到2015年全国铁矿石原矿产量将增至15亿吨，达到4

5、0%的铁矿资源自给率的目标。矿山投资对国产矿产量增长起到决定性作用。此外，…定吋期内铁矿石价格上涨，价格杠杆会刺激短期矿石产量上升，增加市场供给量，减轻对国际矿石市场依赖。既要环保也要降低开采成本国产矿起到了平抑国际铁矿石市场波动作用，但由于兼顾开采与环保的两难，一方面消费需求引导开釆力度加大,另一方面环保、税收等因素抑制生产，决定了国家对铁矿石的政策需要谨慎研究。首先，需要减轻铁矿石企业负担，降低国产矿成本。我国矿山普遍存在品位低、伴生矿多等特点，原矿开采后，需要拣选等加工过程,大幅增加了矿石生产成本。而且矿石埋藏较深，大部分在地下100米以下，我国矿石开采成本都在100美元/吨以上。

6、这与国际矿山形成鲜明对比，澳大利亚、巴西等国矿产，露天开采，品质高，矿石生产成本低至20〜30美元/吨。受制于高昂的生产成本，国产矿难以增加有效供给。国产矿开采成本高，乂要求国产矿能够制衡国际矿石市场。这种情况下，就需要保持国产矿一定的竞争力。但近几年我国资源税赋上调，今年2月份，政府上调了6种矿产资源的税率，铁矿石实际税赋提高，每吨铁精粉的实际税赋至少上调了2元〜3元。其实，上调国内大量消耗并依赖进口的铁矿石税率，增加了下游用钢企业成本，明显不如在稀土等国际需求更大的品种上征税，将税赋转嫁到国际市场。目前情况，可以有选择地支持铁矿石开采，建议降低主产区企业的开采成本，扶持河北、辽宁、内

7、蒙古等产区的铁矿石企业，提高资源的使用效率和开采的规模化水平。其次，不能放松生产监管。我国矿山环境保护与综合治理工作不到位，矿山环境保护成了死角。伴生矿不能得到综合利用，被当作尾矿丢弃，造成了资源的严重浪费。此外，由于相互间利益牵扯，地方政府往往监管不到位。矿山开釆后，连矿坑回填都成了问题，其他比如生态地貌恢复、水资源保护等难以完成，造成对当地生态的毁灭性破坏。调研发现，儿年来，当铁矿石价格达到1200元/吨以上，华北地区部分矿山的