[精品]近年我国财政政策和未来发展趋势分析.doc

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1、近年我国财政政策和未来发展趋势分析（杨鹏飞港航102201010413056）摘要：财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济FI标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。2005年我国实现了从积极财政政策向稳健财政政策的转变。近年来我国在财政政策方面有很大的突破，但是也存在着各种问题，未来的发展肯定会有很大的变化。本文就近年我国财政政策的变化、作用进行分析，并对今后财政政策的发展趋势进行了展望。关键词：屮国财政政策发展趋势一、我国财政政策财政政策是政府实施宏观调控的重要工具Z-o财政政策主要通过税收、补贴、赤字

2、、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。改革开放以来，财政作为国家宏观调控的重要手段之一，针对各个吋期国民经济发展的起伏变化，相继选择了不同的财政政策，在保障国民经济平稳持续发展屮功不nJ没。而且，财政政策的调控手段和方式也发生了显著变化，逐渐放弃了以行政手段为主的直接调控，形成了适应市场经济体制的、以经济手段为主的间接调控体系。公共财政主要是满足公共需要、提供公共产晶、服务公共利益，要努力做好财政工作，保障和改善民生。在公共

3、财政框架下，财政对“三农”、教育、医疗、社保等公共服务领域的投入逐年增加。60年来，全国财政支出规模从1950年的68亿元，扩大到2008年的6026万亿元，2009年预算安排7.62万亿元，增长了1120倍。最大的变化是，财政运行模式由计划经济吋期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共财政。“十一五”时期，全国公共财政总收入30.3万亿元，年均增长21.3%。全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业方面的支出分别达到4.45万亿元＞1.49万亿元、3.33万亿元,比“十五”吋期分别增长1.6倍、2.6倍、1.3倍。2010年

4、全国公共财政收入达到8.3万亿元。《国家屮长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%”ri标。2011年3月20日，财政部部长谢旭人在屮国发展高层论坛2011年会上阐述了我国为前财政政策和财税体制改革的总体思路。他说，作为“十二五”开局Z年，2011年我国将从完善财政体制、推进预算管理制度改革、深化税制改革三方面进一步深化财税体制改革。2011年将调减营业税，将部分容易产生环境污染、大量消耗资源的产詁以及部分高档消费甜纳入消费税的征收范环提高个人所得税工薪所得费用扣除标准

5、。2011年5刀4日，国务院常务会议研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。2010年12月10至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出,2011年将以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。1、积极财政政策积极的财政政策实施近七年的时间里.在促进经济增长、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效：（1）促进经济平稳发展。大规模的国债投资不仅有效遏制了经济增速下滑的局面，而且抑制了通货紧缩。1998—20

6、04年间，国债建设资金年均拉动经济增长为1.5个百分点一2个百分点，GD卩年均增长8.56%，物价水平总体稳定。（2）优化经济结构。积极财政政策着眼于短期需求管理和长期供给管理有机的结合，在加强基础设施的同时，通过国债资金的直接投入、税收政策等措施,发展高新技术产业，改造传统产业，支持一•些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造，推动了经济结构调整和产业结构升级。（3）增加就业。七年来，国债资金支持的一大批新项H及其配套项H的建设共增加就业岗位700万一1000万个，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用。（4）促进区域经济均衡发展。通

7、过对屮西部地区进行倾斜性财政资金安排,进行了诸如西电东送、青藏铁路、退耕还林还草工程、六小工程等基础设施建设和生态建设，改善了这些地区的投资经营环境，加快了屮西部地区的发展步伐,使东西部地区经济社会发展不平衡格局得到一定程度的改善。总之，作为一•项反周期宏观政策，积极财政政策基本上是恰当的，它对屮国经济社会相对平衡发展起到了不可低估的作用。但积极财政政策毕竟是宏观“反周期”操作，是适用于经济低迷阶段的-•种政策。从2002年下半年起，我国经济开始逐步走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。2003年国民经济终于走过由相对低迷向稳定高涨的拐点，GD

8、P增长速度跃为9%以上。此时积极财政政策的实施带來一定的负面效应，出现了一些值得注意的问题，主要是部分行业和地区盲冃投资和