關於建築物安全性鑒定工作問題的探析.doc

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1、關於建築物安全性鑒定工作問題的探析摘要：近年來，隨著工程建設規模的不斷擴大，施工安全生產的責任重於泰山。由於建築施工多為露天、高處作業，施工環境和作業條件較差，不安全因素較多；現揚作業人員組成比較復雜，流動性大，存在安全意識淡薄、自我防護能力差等問題；施工作業過程中，違章指揮、冒險作業等不遵章守紀現象也較多存在，從而發生瞭一系列的建築施工安全事故，造成瞭人員傷亡和巨大的財產損失，其中的教訓是十分深刻的。為此，把安全管理作為建築工程項目管理的四大目標之一，不僅能夠有效實現項目管理目標，而且能夠促進建築安全管理水平的提高，保障建築職工的身心健康和社會的穩定，具

2、有重要的現實意義和重大的社會意義關鍵調：建築物安全性鑒定啟示建築物由於設計，施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災害等因素的影響，許多建築物的安全性有待評定；特別是一些已完工或正在建設中的建築由於各種因素的影響，建築物已產生瞭不同程度的損傷，為此必須進行建築物安全性鑒定。由於建築產品的商品化、市場化，建築物鑒定工作直接與各相關方存在經濟利益關系，從而也導致瞭一些法律問題，做為建築物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術和非技術問題值得探討與研究一、關於建築物安全性鑒定工作的幾點思考建築物安全性鑒定工作是一項技術和政策相結合、局部和整體相結合的工作。在建

3、築物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題，有些純為科學技術問題，有些則與科學技術水平無關。為此就下面問題談幾點看法：1、檢測、鑒定工作的資質問題表面上看資質不是問題，其實不然。任何建築物安全性鑒定工作的開展均依賴於檢測數據，若檢測數據全面、詳細和準確，其鑒定工作的科學性也越強，然而什麼樣的檢測數據才具有法律效力呢?根據“中華人民共和國計量法”的規定：“為社會提供公證數據的產品檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”,也就是經計量認證,取得檢測資質、具有CMA章的單位,用經計量認證的檢測儀器經持證上崗的技術人員檢測的試驗

4、數據，在其出具的檢測數據上蓋有CMA章的檢測數據方具有法律效力，其它單位或個人提供的數據不具有法律效力。而在實際工作中對建築物安全性鑒定的資質問題似乎不完全明確，經有關行政部門認定的專傢組進行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機構、相關學術團體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認其鑒定報告具有法律效力2、檢測、鑒定項目的科學性問題首先是材料強度檢測問題。由於科學技術水平和檢測技術和設備等方面的原因，檢測工作中對所

5、檢測對象的檢驗數據的準確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結構建築中砂漿強度等級的準確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數據的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數據的科學性和合理性是值得考慮的問題。應該指出的是檢測部門提供的檢測數據應該是科學的、公正的，每一個技術人員所提供的數據理應承擔相應的法律責任。此外存在的問題是鑒定工作的依據問題。設計規范有傢和地方的規范，也有不同行業的規范，根據不同的規范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標準和評定標準，有時其檢測數據的評定結果差異很大，問題是最終以那一本規范作為評定依據呢？在已建建築物受到

6、損傷後，需對建設工程的許多環節進行檢測、校核，其中包括對原設計文件的校核。在對設計文件進行校核時總會遇到一個問題，用什麼計算手段對原設計計算內容進行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結果均可能出現一定的差異，最後在對設計文件是否正確進行判斷時是比較困難的，特別是在復核結果同原設計文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難（已排除瞭其它因素的影響）。對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由於某一具體的工程項目包含許多相關子項目的檢測，如對某一具體構件的有關項目的評定並不能最終

7、保證構件(或結構)的安全性。由於檢測工作本身也是市場經濟，檢測費用是和檢測項目相關的，為此甲方在委托任務時，一般是進行少數項目的檢測，而被委托方也隻能根據委托內容展開工作，從而可能會導致兩種情況出現：(1)、檢測內容無法完全解決甲方所需解決的問題(2)、檢測范圍內的有關檢測項目可滿足設計和國傢有關規范的要求，而檢測范圍以外的相關檢測項目不滿足設計和國傢有關規范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導作用。當出現上述兩種情況後，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔較大的風險3、鑒定工作中的法律問題隨著市場經濟的發展，建築物安全性鑒定或建築物損傷程度的鑒定工作存在許多法

8、律問題有待解決或有待科技人員去學習。由於歷史的原因，不同的部門均可