民营经济发展存在的问题及发展对策调研报告.doc

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1、民营经济发展存在的问题及发展对策调研报告民营经济随着我国改革开放、社会主义市场经济体制建设进程不断深化而日益成长旺盛，成为我国社会主义经济体系中一支极为重要的力量。这支力量在较短的时间里就爆发出强大的活力，创造了惊人的财富，并且为社会就业等作出了非常突出的贡献。但是发展至今，民营经济经过了初期的快速增长达到了新的阶段、进入新的平台后，发展瓶颈迅速凸显。自身后劲不足、外部环境严峻等多重压力下，民营经济如何坚持走健康快速发展之路，已经成为一个急需破解的命题。XX年国家出台了一系列推动民营经济发展与民间投资的政策，很大程度上提振了民营企业的信心。

2、不过，民营经济现阶段发展面临的情况非常复杂，需要从各个层面，尤其是政策层面找到帮助民营经济跨越难关的力量，帮助民营经济实现更高水平的腾飞。一'民营经济在新时期的重要作用（一）民营经济是新型政商关系的试验田民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。特别是在经过了几十年的发展后，在国民经济体系中占据了很大比例的民营经济，具备的经济实力和社会地位决定了民营经济在新时期的重要性。积极思考民营经济的发展难题，从政府角度出发,考虑如何更好地服务民营经济，更加有力地推动民营经济,让政府和民营经济之间建立更加科学

3、、合理的关系，是当前形成“亲清”政商关系的重要领域，这和国有企业改革一起，是撑起“亲清”政商关系构建的两条腿。因此，民营经济转型升级的过程也是我国现代亲清政商关系建立的重要进程。（二）民营经济是社会主义市场经济的理论源泉民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。民间投资作为对经济最敏感的部分，可以被用以经济发展趋势判断的晴雨表，因此，强化对民间投资的科学研究和动态监测,将更加有利于对我国经济走势的预判，为制定政策提供第一手的市场资料依据

4、，使经济政策更加贴合实际，更具有时效性。（三）民营经济是供给侧改革的重要力量民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。已经具备了一定经济实力，进入更多领域的民营经济如果在科学规划的引领下，更好的发挥民营经济贴近市场、迎合需求等优势作用，将可以继续发挥民营经济在满足人民日益增加的物质、精神文明需求上上台阶。尤其是民营经济能够灵活地根据市场需求调整运营方向和内容的特点,是最适合供给侧改革的市场力量，因此，民营经济的优化升级工程，可以紧密结合供给侧改革，产生全面的社会经济进步成效。（四）民营经济是社会稳定器和经济推进器民营经济具有

5、相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点,有利于增加社会就业。同时，民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。再者，民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。因此，民营经济在今后的发展中应当进一步体现社会稳定和经济推进的重要价值。二、民营经济政策环境存在的主要问题当前，全国经济进入全面转型期，中国民营经济也面临新常态下发展难度剧增的困境，加上现阶段社会资金主要流向房地产、金融等虚拟经济领域的结构性问题凸显，以往主要从事

6、实体经济的民营经济主体，在资金、市场、以及自身创新发展能力等方面的压力尤为突出，更是需要政策给予及时、准确、有力的支持和保障。近年来虽然出台不少相关政策，可是从制定到落实等很多环节都存在着一些问题，影响了政策实效。（一）民营经济政策覆盖不全由于民营经济面临的融资、管理等可持续发展难题非常复杂，而相关的专门政策的制定和实施才短短十几年的时间,因此，政策还难以全面跟上民营经济快速发展的需要，覆盖面不够的问题在所难免。但是，面对当前民营经济发展拐点的压力，政策层面的补充和完善工作非常急迫，否则，缺乏了政策层面的支持，民营经济转型升级必然举步维艰，

7、将延迟民营经济走出调整期的时间进程，造成不必要的过渡成本。例如，铁路、高速公路、交通运输等基础设施建设项目，在市场准入方面对民营经济的各类政策制约，会继续限制民营经济的公平发展能力；另外，土地等方面的政策，民营经济客观上也处于劣势地位，也在很大程度上阻碍民营企业做大做强。（二）民营经济政策执行不畅一是各地方政府制定和实施的民营经济市场准入等政策缺乏统一性，导致民营经济政策的落实因为不同区域而不一样，这和缺乏全国性的民营经济发展指南等有着内在的联系。同时，本来就比较有限的民营经济政策大多都是一些原则性的规定，具体的、可操作的实施准则的缺乏，破

8、坏了政策的执行力。二是民营经济政策的宣传、送达力度不够，民营经济和政策的对接不够紧密。这种情况一方面和政府的民营经济服务意识不深入有关，另一方面也和民营经济自身与政府联系不紧密有