清洁生产相关概念.doc

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1、一、清洁生产相关概念2004年10月1日起实施的《清洁生产暂行办法》称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。1、清洁生产清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。2

2、、清洁生产审核清洁生产审核是一种对组织污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的旨在通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源（如：原辅材料、能源、水等），减少或消除废物的产生和排放的方法，是组织实行清洁生产的重要前提，也是组织实施清洁生产的关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种的清洁生产方案，有利于组织在生产和服务过程中逐步的实施，从而使其环境绩效实现持续改进。“清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合，企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜，

3、有序开展，注重实效。”因此清洁生产审核分为自愿性和强制性审核。（1）自愿性清洁生产审核污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。 清洁生产审核以企业自行开展组织为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。（2）强制性清洁生产审核《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条第二款规定：“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标

4、的企业，应当实施清洁生产审核”，第三款规定：“使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门”。根据上述要求，以下三类企业必须实施清洁生产审核。①污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染；②物排放总量控制指标的企业，即超标排污企业；③使用有毒、有害原料进行生产的企业；   ④在生产中排放有毒、有害物质的企业。3、清洁生产的目的对于企业，通过实施清洁生产审核，可以实现以

5、下目的：（1）确定企业有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；（2）确定企业废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；（3）提高企业对由削减废弃物获得环境和经济效益的认识和知识；（4）判定企业效率的低下的瓶颈部位和管理不善的地方；（5）提高企业的管理水平、产品和服务质量；（6）帮助企业环境达标，减少环境风险，加强社会责任感。l在技改中推行清洁生产（第十九条）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源

6、利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；采用能达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。l产品设计顾及环境要求（第二十条）产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。l将清洁生产纳入EIA（第十八条）新建、改建和扩建项目都应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等

7、进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。在的EIA导则中，都要求从清洁生产的角度进行分析论证，但不是强制性要求。l节能、节水、减排（第二十三、四条）餐饮、娱乐、宾馆等服务业，应采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品。建筑工程应采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。不是强制性要求，但应当采取适当政策和措施加以引导和鼓励l监测和清洁生产审核（第二十八条）企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废

8、物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。l节能减排自愿协议（第二十九条）达标企业自愿与经贸、环保部门签订节约资源和减少排污协议，有关部门在主要媒体上公布其名称和主要成果。4、清洁生产审核的原则清洁生产审核是指对组织产品生产或提供服务全过程的