财政学概论课后习题及答案、课件PPT 蔡汉波 第二章.ppt

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1、第二章财政支出的基本理论ChapterTwoTheBasicTheoryofFinancialExpenditure第一节财政支出的涵义第二节财政支出结构第三节财政支出规模第一节财政支出的含义Meaning一、财政支出的内涵Connotationoffinancialexpenditure财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。●（一）财政支出是政府职能和政策的最直接反映●（二）财政支出是政府行为的政府成本■二、财政支出的外延Extension●（一）预算内支出budget即

2、纳入政府预算管理的各项财政支出●（二）预算外支出extrabudgetary即不纳入预算管理的各项财政支出第二节财政支出结构TheStructureofFinancialExpenditure■一、财政支出的分类Classification（一）按政府职能分类●1、维持性支出Maintainingexpenditure●2、经济性支出Economicexpenditure●3、社会性支出Socialexpenditure按职能分类是西方国家常用的支出分类方法。国际货币基金组织（IMF）将政府执行的职

3、能归入如下四类：1一般政府服务2公共和社会服务3经济服务4其他职能在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变化。这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。维持性支出占GDP社会性支出占GDP经济性支出占GDP财政总支出占GDPYFO■（二）按支出是否获得等价补偿分类Equivalentcompensation●1、购买支出（purchaseongoodsandservices）●2、转移支出（transferpayment）■（三）按支出的费用分类Fees●1

4、、国防支出Nationaldefense●2、行政管理支出Administration●3、社会文教支出Socialcultureandeducation●4、社会保障支出Socialsecurity●5、经济事务支出Economicaffair■（四）按支出用途分类Usage●1、公共部门的消费性支出Publicsectorconsumptionexpenditure●2、公共部门投资Publicsectorinvestment●3、补贴支出Subsidies●4、经常性拨款Recurrentfu

5、nding●5、政府债务利息支出Governmentdebtinterestpayments●6、资本转移支出Capitaltransferexpenditure朗读●7、政府贷款Governmentloans■（五）按财政支出的受益范围分类Rangeofbenefit财政支出的受益范围，即财政支出受益对象的界定。按这种方法分类，财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。■（六）按支出效益的时间性分类Time●1、经常性支出（currentexpenditure）●2、资本性支出（capitale

6、xpenditure）■（七）按财政支出的管理要求分类Management依据财政支出的不同管理要求，财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出。Budgetandextra-budgetaryexpenditure■（八）按财政支出级次分类Grads现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级次的财政支出。基本上每个级次的财政都有其本级次的支出范围，从事本级次的相对独立的财政活动。我国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出县级支出和乡级支出Centralexpenditures,provincia

7、landmunicipalexpenditure,countyandtownshiplevelexpenditures五个级次组成。其中，省及省以下的财政支出统称为地方财政支出。■（九）按财政支出的基本方式分类Financialexpenditureclassificationaccordingtothebasicmethods●无偿拨款Freegrants：是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位使用，不要求其归还和付出任何代价的支出方式。●有偿贷款Loanspaid：是指财政直接贷放或通过银行

8、贷放给有关部门和单位使用并收取一定的利息或占用费的支出形式。Relationsbetweenclassificationways各种分类方法之间的关系具体用途市场原则政府职能维持性支出经济性支出社会性支出行政支出国防支出经济建设支出科教文卫支出社会保障支出债务支出购买支出转移支出■二、影响财政支出结构的因素分析Elementsanalysisofaffectingfinancialexpenditurestructure●（一）政府职能及财政资金供给范围●（二）经济发