油田企业工程结算滞后问题浅析.doc

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1、油出企业丁程结算滞示问题浅析油田企业工程结算问题在其生产经营活动屮至关重要，不仅关系到企业资金的正常流转，也关系到建设单位投资和成本、施工单位收入的及时确认和双方经营成果的真实反映。汕田企业在实践屮通过制定标准业务流程、强化监督考核等一系列方法来加快工程结算进度、强化预结算管理和提高丁•稈结算质量，起到了一定的积极作用，但该问题却仍然在一定范围内长期存在。一、油田企业T程结算滞后问题的主要原因油田企业产能建设快速增长，经济安全管理风险LI益增大，工程结算控制结点较多，加上投资计划、结算主体、结算制度等多种因素的影响，造成结算迟缓。（一）合同签订严重滞后油田企业面临工作区域分散、经济交易

2、状况复杂、合同种类繁多、涉及金额大、签约份数高等问题，给合同管理带来了一定难度，管理风险增大，使合同签约的综合周期加长。T程结算合同以投资计划为依据申报审批，投资计划因受到应急事项、超额工作量调整及层级审批时间的影响，下达时间迟缓，延迟签约时间。建设单位怠于清理因投资计划问题导致的未签合同，推至年底调整以获得调報利益。施工单位不主动签订书面合同，以取得市场价格谈判优势或依靠设计变更提高结算价款，也是合同签订滞后的原因。（二）工程结算制度和考核机制不完善对某些特殊工稈结算，没有准确的分类处理措施，建设单位存在H行选择的随意性，引发争议煤响结算。未建立建设单位与管理部门、管理部门2间的沟通

3、机制，相关问题得不到及时解决，延迟时间。主动督查T程结算问题的机制没有形成，对合同结算环节的审核时间没有做出具体规定和制定惩罚措施。投资执行情况考核不严，使资金用途、计划调整控制不力。对结算依据的使用未做出明确规定，也没有严格的考核机制。（三）工程结算依据到位不及时T程结算主要依据到位不及时，比如：投资计划的下达与集屮调整、T程用料的供方价格确定、工程劳务人员配置方案等，常因备部门拖延不能及时到位，影响工穆结算时间。（四）建设单位问题建设单位对工稈设计变更，不及时报批就进行施T处理，在结算审核时才补办相关手续，影响结算进度；也不主动签订合同、履行职责，己竣工工程验收迸•展缓慢，已验收工

4、稈结算进度缓慢，除了工程量多、管理人员力量薄弱外，主要是合同办理人员素质不高，拖延现象严重，工作责任心不强。内部审核、合同上网运行较慢。（五）施工单位问题施T单位存在依据计划变更报高结算价款的心理，存在主观延迟结算意识。对施工工作量签认不及时，结算资料准备不完整，影响结算进度。（六）结算控制环节复杂影响进度工程结算控制环节较多，一般需要经过合同、外协、技术、审计、资金、档案、稽核等数卜项审批程序。工作量需逐一核对，对投资较大的产建工程，结算人员的工作强度很大,在集屮结算情况下，很难快速高效地完成相应工作。有的单位还在结算屮附加内部审核环节,影响进度。二、加快油田企业工稈结算进度的措施油

5、田企业T程结算滞后，严重影响企业正常生产运营，也导致施工单位资金严重吃紧,产生连环效应，应加以改善。（一）严控合同签订期限限定合同签约各环节最长审批时间，超过时间白动通过，对无故退I叫合同又不说明原因的审批次数进行限定，超过次数自动通过，确保合同签约不因个人因素长期迟滞。优化合同分类管理制度，对常规性项目，按合同管理规定进行签约；对必然性项目，在合同实施前，及时进行招投标和合同签订工作；对应急性项目，应在年初对经常发生、不可预见的项目组织招标，与对方签订框架协议，结算时根据实际施工情况办理；对不经常发生、不可预见的项目，建立应急审批程序，按相应规定及时办理。（二）强化定期监督考核机制完

6、善工程结算考核制度，限定竣工验收、结算审核时间，把工程结算率指标纳入各单位业绩指标，作为年终考核兑现的依据；强化对结算审核人员、关联部门的定期考核，加大经济处罚力度；加强对施丁•单位的考核，对延迟送审、T作量不实建立处罚措施。充分利用内审人员的重要作用，确保在工程项H实施前、实施过程、竣工结算的全过程跟踪监督检杳,落实结算制度。（三）及时完善工程结算制度、优化结算环节T稈结算制度应随看油出企业報体经营战略、经营模式的变化而调一整和完善。对特殊业务单独规范，对T稈预结算确定标准结算资料。由于法律对不按合同约定支付工稈进度款的行为，明确施工方有停T的抗辩权，建设方应当为此承担责任，为避免管

7、理风险，M在结算制度屮明确不按期按量支付的责任与处罚措施；应分析研究结算依据的适用性，规范投资计划管理。加强合同、结算环节各部门Z间的沟通与协调，简化管理程序。（四）加大培训力度加大对主管业务领导、合同管理、结算管理人员的培训力度，增强法律意识和执行效率及对油田企业各项管理制度的熟悉和掌握，提高合同承办、结算人员的工作技能和基木素质，在确保安全的情况下做到充分授权，以有效控制结算审批时间，减少人为影响因素，为提高结算效率提供良好的软环境。