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1、对新《事业单位会计准则》的解读与思考■会计对新《事业单位会计准则》的解读与思考宋永娟李长福（佳木斯大学，黑龙江佳木斯154007）摘要:2012年12月5日，我国财务部门修订通过了《事业单位会计准则》（以下简称《准则》）,于2013年1月1日正式颁布实施z与此同时，我国原有的试行会计准则宣布废除。与原有的会计准则相比,新《准则》仍然分为总章、资产、净资产、负债、信息质量要求、财务报告、费甩指出与附则九个部分,但在具体的规定与措施方面都发生了巨大的改变。本文正是在此基础上，分析了旧会计准则存在的主要缺点与不足，新《准则》颁布的重要意义併对新《准贝I」》中的具体内容进行解读与阐述。关键词:《事业单
2、位会计准则》；财务报告；财务监督中图分类号:F230文献标志码:A文章编号1000-8772（2014）13-0221-02随着市场经济的完善与事业单位规模的不断扩大，越来越多的事业单位认识到完善财务制度与会计制度的重要性，然而，传统的会计制度由于种种缺点，已无法适应当前社会发展的需要,成为事业单位健康稳定发展的一大阻碍,因此,2012年12月5日，财务部修订通过了新的《事业单位会计准则》,并宣布废除原有的会计准则。与旧版相比，新《准则》在财务报告、资产变化等各个方面都进行了更加明确的规定，具有更强的系统性与科学性。一、新《准则》中体现的优势与进步性如今zIB《事业单位会计准则》中的不足逐步突
3、显出来,主要表现在会计报表制度不完善、会计科目设置过于简单、预算体系缺少监督等方面,因此,为了完善旧《准则》中存在的不足,新《准则》的优势与进步性主要体现在以下几个方面。1.确立会计报表体系旧《准则》中,关于事业单位该如何进行会计报表并没有明确的规定,只要求事业单位提交收入消费表、资产流动表等固定表格，没有形成完善健全的报表体系，而在新《准则》中，规定了事业单位需要定期的提交单位收入表、费用表、负债表、补助表等，对会计报表体系的确立提供了帮助,并能够进一步反映出企业单位的运营情况以及资产的流动情况。2.目的性更强z更加注重政府的责任与作用在我国的会计体系中，会计制度一会计准则一会计法是层层递进
4、关系，会计制度必须为会计准则与会计法服务,而在新《准则》中，规定了会计法是其根本支撑，提供科学准确的会计信息是《准则》的根本目的,对事业单位的会计行为进行规范与监督是其主要作用,因此《准则》的目的性更强；此外，在具体的科目设置上,更加注重政府的作用，例如细化资产核算科目，促使政府重视资产的流动等。3.完善预算体系,加强会计核算工作在旧《准则》中，会计核算工作主要包括预算管理与政府管理两个方面，这显然不符合快速变法的市场经济需要,因此在新《准则》中,规定了事业单位必须及时公布每年的资金流动状况，公布的对象不仅包括上级政府部门，还应包括社会相关的组织与机构，因此从中可以看岀，新《准则》体现岀当前我
5、国事业单位会计核算工作的转变。二、新《准则》中具体规定的转变与作用分析1.财务报告的转变与作用分析在财务报告方面，新《准则》中最重要的修改是用〃事业成果〃代替原有的〃经营成果〃，这一改变，可以更好的体现岀事业单位公益性与非营利性的特点。此外，在财务报表方面，新《准则》中添加了资金利用效率、收入支出比等条目，取消原有作用相对较弱的资金利用自给率，进一步完善了财务报表制度。最后，新《准则》中还增添了许多条目，例如"绩效考评"、"拨款收入〃、〃投资决算〃等，这些增加的条目，都与社会主义市场经济的发展相适应。1.收入及支出的转变与作用分析在收入方面，新《准则》主要在两个方面发生转变：第一，用〃财政拨款
6、〃代替原有的〃事业经费〃；第二，财政拨款的来源方面着重强调〃同级拨款〃这一转变，将事业单位的基本设施建设、社会保障与住房改革都纳入到收入的范号中，同级拨款也避免出现重复的情况，使事业单位的收入更加明确。在支岀方面，新《准则》主要将事业单位的支出分为项目支出、基本支岀与其他支岀三个方面，不仅明确了支出范围防止出现核算不准确的情况，而且方便统一的管理与2.资金监督的转变与作用分析旧《准则》中，存在〃重发展、轻监督"的问题，因此在新《准则》中,对资金监督的重要性进行强调,颁布”财务监督〃、”会计准则〃等不同的条例,明确规定事业单位如何进行资金监督,资金监督的目的等；此夕卜,新《准则》中首次弓I入了外
7、界监督机制,也是对原有规走的一种发展与突破。三、新《准则》中存在的问题及未来发展趋势新《准则》存在诸多的优势和较大的进步性，这也是我们制定与推行它的重要原因，但同时其也受到多重利益主体与实际执行难度大等等客观原因的影响,而在某些方面存在着一定的保守性，有待于我们进一步去完善与加强。L计量属性存在较为明显的单一性在我国新推行的《企业会计准则》中，会计计量属性主要包括公允价值、现值以及历史成本、可变现
