论我国计划生育政策人本价值的偏离与回归.pdf

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1、分类号学校代码10542密级学号201002020322论我国计划生育政策人本价值的偏离与回归OnChina’Sfamilyplanningpolicy,thepeople-orientedvalueofthedeviationandregression研究方向盆甚堕簋鱼垄进圭盘湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月摘要计划生育政策是我国长期坚持的基本国策。我国实施计划生育政策在有效控制人口增长，缓解人口对资源和环境的压力等方面取得了巨大的成就。但是，随着国家政治、经济、文化的发展，我国计划生育政策引发了一些问题

2、，例如，人口老龄化、性别比例失调、人口结构分布不均等。当中国共产党第十七次全国代表大会的报告中明确指出：“科学发展观的核心是以人为本。”计划生育政策是否偏离了人本价值引发了人们的思考。本文以公共政策过程为线，以“以人为本”基本价值标准为点，通过相关文献的回顾和现实问题的访谈，发现我国计划生育政策中人本价值偏离的表现主要在政策制定和政策执行两个方面，一方面，政策制定中政策目标、政策具体内容、政策方案的抉择偏离了“以人为本”；另一方面，在政策执行中政策主体对政策的宣传；执行主体价值取向、执行主体执行行为等也偏离了“以人为本”

3、。从中不难发现我国计划生育政策偏离“以人为本”的原因，主要包括两方面：一方面，在政策制定中，政策的制定受其制定环境的影响：政策制定主体认知能力的偏差；政策方案的抉择缺乏科学、合理的评估；另一方面，政策执行中，缺乏畅通的政策渠道；执行者的工作观念不正；缺乏完善的监督机制等。笔者认为，我国计划生育政策应从以下几个方面重新回归“以人为本”，一是，政策目标的调整应回归于“以人为本”；二是，应建立“以人为本”为导向的公共服务体系：三是，应建立“以人为本"为着力点的政策执行方式，·只有这样，我国的计划生育政策，才能重新回归"以人为本

4、“，才能使国家经济富强，党永葆青春，文化繁荣发展，实现国家和人最终自由而全面的发展。关键词：计划生育；以人为本；政策制定；政策执行AbstractThefamilyplanningpolicyisabasicstatepolicyofChina’Slong-termadherence．Effectivecontrolofpopulationgrowthtoeasepopulationpressureonresourcesandtheenvironment，theimplementationofthefamilyplann

5、ingpolicyinChinahasmadegreatachievements．However,asthecountry'spolitical、economic、andculturaldevelopment，。China’Sfamilyplanningpolicyhasledtosomeproblems，Forexample，populationaging，genderimbalance，unevendistributionofpopulationstructure．SeventeenthNationalCongres

6、softheCommunistPartyofChina，explicitlypointedout：‘'thecoreofthescientificconceptofdevelopmentispeople—oriented．’’Familyplanningpolicyhasdeviatedfromthevalueledtopeoplethinking．Publicpolicyprocessline，tothe¨people—oriented”basicstandardofvalueforthepoint，thereview

7、oftheliteratureandpracticalissuesinterviews，foundthatthevalueofthehumanaspectofChina’Sfamilyplanningpolicytodeviatefromtheperformanceofbothinpolicyformulationandimplementationofpoliciesaspects，ontheonehand，thepolicyobjectivesinthepolicy-making，policy-specificcont

8、ent，thechoiceofpolicyoptionsdeviatedfromthe"people-oriented"；theotherhand，themainpolicyimplementationpolicyadvocacy；performthemainvalueorientation，theimplement