论我国计划生育政策人本价值的偏离与回归

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1、第三节政策执行中人本价值偏离的表现⋯⋯⋯⋯⋯．．33一、执行主体对政策宣传的偏离⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．．33二、执行主体价值取向的偏离⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34三、执行主体执行行为的偏离⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯．35第四节政策执行中人本价值缺失的原因．．．．⋯⋯⋯⋯．．37一、政策信息渠道的不畅通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯38二、工作观念不正⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．．38三、缺乏完善的监督机制⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯39第三章计划生育政策中回归人本价值的对策建议⋯⋯⋯⋯41第一节政策目标的调整应回归到“以人为本”一⋯⋯⋯41一、以“人口素质”为重⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯41二、以优化人口自

2、然结构为方向⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯42第二节建立“以人为本"为导向的公共服务体系⋯⋯⋯43一、健康政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．43二、文教政策⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯45三、社会保障政策⋯．．．⋯．．⋯．．．．．⋯⋯⋯．．⋯．47第三节政策执行应回归到“以人为本”⋯⋯⋯⋯．．．．．48一、政策执行以转变执行者的观念为导向⋯⋯．．．．⋯．49二、政策执行以注重沟通与改变方式同步进行⋯⋯⋯．49三、以对执行者的监督管理为后盾⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．50结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯·．．．⋯．52参考文献．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。⋯⋯⋯⋯．⋯．．54致谢⋯．⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．59论我国计划生育政策人本价值的偏离与回归绪论一、选题依据(一)选题背景20世纪70年代，面对人口快速增长造成人均资源短缺的巨大压力，党和国家领导人在全国推行了计划生育政策。1971年，国务院下发《关于做好计划生育的报告》，并被写入到“四五”计划中(1971-1975)。这预示着中国计划生育工作的正是开始。1973年，人口发展第一次列入国家国民经济和社会发展五年计划和年度计划，国务院计划生育领导小组办公室在北京召开全国计划生育工作汇报会，提出了“晚、稀、少"的计划生育政策。1978年3月5日，第五届全国人大第一次会议将“国家提倡和推进

4、计划生育"的条款写进了《中华人民共和国宪法》；④1979年6月18日，全国人大五届二次会议通过的《政府工作报告》首次提出了一对夫妇“只生一个孩子”的公开号召；1980年3月，五届人大第十七次常委会决定设立国家计划生育委员会；1982年9月1日，胡耀邦在党的十二大报告中指出：“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”②不可否认，我国从大规模地实施计划生育政策以来，取得了巨大的成就。首先，有效的控制了人口增长。1992年总和生育率(TFR)从1972年的4．95降到了2．00左右，达到了更替水平。@其次，缓解了

5、人口对资源和环境的压力。但是，近年以来，随着科学技术互联网①梅志强．我国人口和计划生育工作的历史回顾与展望【J]．中国计划生育学杂志，2008，(4)：22-23．②赵玉贵．党的十一届三中全会以来计划生育工作大事记(1979-1982)[J]．人口与经济，1983，(4)：14-16．③许静．中国低生育水平与意愿生育水平的差距【J]．人13与发展，2010，(1)：16．硕士学位论文的发展，人们生活水平和素质的提高，我国整个计划生育政策不断偏离人本身的价值，引起了人们的反思，特别是最近关于陕西孕妇遭强制引产一系列事件一出，引起了举国上下网友的讨论。从2003年

6、10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”到中国共产党第十七次全国代表大会的报告中又明确指出：“科学发展观的核心是以人为本。”从此，以人为本作为科学发展观的核心和实质正式被提出来，成为中国共产党的一个根本执政理念。人是人本理念中的中心问题，离开人，便无从谈起人本理念。我国的计划生育政策，关乎着所有人的出生，人从出生起，才有生命，才是一个社会人，“以人为本”的理念才能开始谈起，然而，我国计划生育政策其制定、执行中却偏离以人为本的理念。

7、虽然我国计划生育政策存在偏离人本价值的问题，但是我们要用发展的眼光，重新审视我国计划生育政策中偏离人本价值的问题，并加以分析，回归到人本价值上来，并提出建议对策。只有这样，才能提高中国共产党的执政能力；进一步保障人民群众的基本权力；完善我国计划生育政策；最终实现人口与自然、经济、社会可持续的发展。(二)研究意义1、理论意义：通过对已有文献的搜集和梳理，本人发现还没有直接对计划生育政策人本价值偏离和如何使计划生育政策回归人本价值直接进行研究的，这样一来，本文从理论上挖掘了人本价值理念研究的深度和计划生育政策研究的广度。到目前为止，学术理论界从执政理念层面研究以人

8、为本，已经有了较多的基础性研究成果，但