试论我国公共政策的价值取向-论文.pdf

《试论我国公共政策的价值取向-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、{I}IJ占幸▲金2014·1(中)◆政法论坛试论我国公共政策的价值取向张智涵摘要公共政策的价值取向影响着政策问题的构建、公共政策的制定和执行、公共政策的评估。价值取向关系着公共政策是否能有效解决社会公共问题，协调社会多元利益，实现和维护社会公共利益的目标。关键词公共政策价值取向公共性作者简介：张智涵，河北大学政法学院行政管理专业在读硕士研究生。中图分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：1009．0592(2014)1．135．O2公共政策是执政党和政府做出的以解决社会公共问题为宗题，只有在整个政策制定的过程中把握好正确的

2、价值取向，才能旨的政治决定，公共政策的价值取向是公共政策主体确立的价值制定出合法合理、切实能解决问题，并且得到社会公众认可的公目标方向，同时也是一种评价性的态度。改革开放以来，中国社共政策。政策制定过程的价值取向应该是以效率为价值起点，以会在政治、经济、文化，各个层面上都深受西方国家的影响，公共公平为价值目标，以科学化和民主化为价值路径，宗旨是“以人为政策的价值取向也在新中国不断发展的过程中发生了重大的转本，公共利益为导向”。以人为本是由公共政策的本质决定的，它变。功利主义是现代政府公共政策制定过程中最基本的价值取体现了公共政策

3、的公共精神，规定了公共政策合理性的根本标向，但是随着中国社会的转型，经济的腾飞，各种社会矛盾日益突准。出，功利主义价值取向的缺陷也日渐明显。所以我们需要重新定我国目前仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文位公共政策的价值取向，以解决各种社会问题，化解社会矛盾，实化需要仍然需要我们保持经济发展的高效率，物质基础的丰富是现社会资源良好分配，促进社会的健康和谐发展，最终实现维护上层建筑发展的前提条件。改革开放以后，我国创造了经济发展公共利益的目标。的传奇，取得了举世瞩目的成绩，但是在毫无顾忌、一味追逐利益一、政簧问题构建的价值取

4、向的过程中，由于每个人天生所拥有的资源不均等和后天努力程度政策问题构建是政策活动最为关键的一环。如果政策问题的不一致，在市场这双看不见的手的操纵下，社会资源源源不断构建错误，那么无论我们制定的政策多么科学，执行的过程多么地流入强势群体，加剧了社会的两极分化，激化了社会矛盾。这规范，最终都难逃失败的命运。就需要政府通过公共政策来干预市场，维护弱势群体的利益，对构建正确的政策问题，首先需要认清事实，把握客观现实：再资源进行合理再分配，要杜绝强势群体通过对政策主体施加压力者需要确立目标，勾画未来的蓝图。而在确立目标的过程中，价或者通过

5、行贿等不正当手段干扰政策的制定，要保证公共政策合值取向就显现出了其关键的作用。对于公共政策问题的构建，要法和正义。公共政策的制定要以效率上的公平为价值取向，要在以公共性作为其基本的价值取向。保证市场功能正常发挥的基础上实现社会公平。公共性起源于公共需要。从这个角度出发，政策问题构建的社会公平是社会成员的诉求和理想，按照一般性的理解，从公共性价值取向应包括以下几层涵义：第一，构建的问题是社会经济学的角度说，就是付出等于回报。而亚当斯的公平理论所提公共问题而非私人问题：第二，构建的问题有关社会诉求和公民的公平是指，首先当事人对自己的

6、付出和所得的回报与其他人的需要。从公民参与的角度出发，公共性的价值取向要求公众参与付出和回报相比，主观感受是公平的：其次，当事人现在的付出和政策问题构建的过程，政策问题的构建要考虑综合各方利益相关回报之比和他自己以前的付出和回报之比相当，他就会觉得公者的利益，要以实现公共利益为宗旨，协调好各方利益：第三，要平。所以说，公平还是一种主观感受。所以要实现社会公平，就建立起多种政策信息沟通渠道，让公民的要求、建议之水自由地要考虑到人的主观感受，否则即使制定的政策是公平的，也会让流进政策系统，政策问题构建过程中的问题和进展也能通过这些人

7、们难以接受。渠道快速反馈给公民，从而提高政策问题构建的公共性。因此，要制定出公民主观感受到公平的政策，必须坚持下面二、政策制定过程的价值取向几项原则：(1)政策制定科学化。政策制定首先要明确政策环境，政策制定简单来说就是以政策问题为中心，搜集信息、运用明晰政策问题的现实状况；公共政策要符合客观规律，要建立专科学的工具寻求解决方案，最后做出决策，确定最优方案，最终方门的政策研究机构，逐步采用现代化的决策方法、程序和技术。案合法化为公共政策的过程。(2)政策制定民主化。公意不是个别意志的总和，而是没有相互在这一过程中，每一阶段都涉及

8、到价值判断，价值选择的问矛盾的个人利益，是扣除众意相异部分之后所剩下的相同部分。135：lI{鼻Ij占缸金◆政法论坛2014·1(中)民主化正是反映“公意”的途径，帮助公民树立民主意识、集体决活动优质高效地进行。政策评估是公共决策科学化、民主化的必策观念、决策监