城乡居民参加养老保险的现状与趋势.doc

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1、城乡居民参加养老保险的现状与趋势山东省青州市社会保险事业管理局吕爱娟摘要：我国城乡人口基数大，人口老龄化趋势严峻，居民的养老问题也日显突出。自国家推行新型城乡居民保险制度以来，新型城乡居民养老保险在实施过程中受到多种因素的制约，本文从居民参保意愿低，财政投入不足，缺乏法律依靠等多种因素入手，提出加大宣传力度，增加政府投入，建立健全相关法律制度等完善新型城乡居民养老保险制度的措施。关键词城乡居民养老保险现状一、我国新型城乡居民养老保险实施中存在的问题（一）参保人群不均匀，居民参保意愿不高1.）居民养老保险的宣传力度不足在近期的一项调查中显示，绝大部分

2、居民对居民养老保险的了解甚少，虽然地方也在通过开会宣讲、办宣传栏等方式进行宣传，但对于受教育程度较低的居民而言还是起不到预想的效果。在调查中发现，三分之一的居民不清楚居民养老保险的政策，一半以上的居民不清楚居民养老保险基金的缴费标准。居民大多是从他人口中获得有关居民养老保险的信息，这就很难确保信息的准确性，甚至会扭曲居民养老保险的真实性，进而导致居民对居民养老保险的参与意愿低。2.）居民年龄越大，参保意愿越咼居民养老保险的一个特点是领取养老金的年龄为60岁，在居民养老保险工作开展时已满60岁且没有享受其他城镇养老保险的人，不需要缴费，每月就可以领到

3、养老金，并要求子女符合条件的情况下必须参保，这是采用父母与子女捆绑式的方式。对于年满60岁或接近60岁的老人而言，他们很愿意参保，因为不需要交多少钱甚至不缴费就可以享受到国家发给他们的养老金了，这是对他们基本生活的一种补贴。但对于多数年轻人而言，他们需耍累积缴费15年，年满60岁时才可以领取养老金，缴费年限长，因此参保意愿很低。1.）经济贫困的地区居民参保意愿较低在经济欠发达的偏远地区，居民生活条件差，特别是西部地区一些居住在大山里的居民，他们缺少经济来源，养家糊口就已经很不容易了，一年100元的养老金对他们而言是个大数目，很难支付得起。尽管在60

4、岁后能够得到国家发给他们的养老补助，但因经济状况差仍不愿参保。而在经济相对发达的中西部地区，居民的生活水平相对较高，特别是己经步入小康生活的居民，参保意愿普遍高于西部地区。（二）政府财政投入不足，居民支付困难1.）政府财政资金投入比例小居民养老保险政策规定，居民养老保险基金由个人、集体、政府共同承担，实行以“个人交纳为主，以集体补贴为辅，国家给予政策扶持”的原则。根据城乡目前的经济情况，参保人大多选择最低档100元缴费，虽然政府投入数额很大，但我国城乡人口基数大，平均到每个居民身上就很少了，再加上部分地区城乡经济发展滞后，没有什么经济来源，集体补贴

5、就出现空缺，养老金实际上还是靠个人交纳的。有一定经济基础的居民愿意参保，经济能力较差的居民就不愿参保，这就出现了“保富不保贫”的现象，这显然是与我国社会保障制度背道而驰的。这就使得居民的社会养老保险水平难以得到提高，城乡的社会保障也难以达到预想的水平。2.）居民养老保险支付能力差，无法满足老人的基本生活需求居民养老保险基金的计算方法：个人领取额二个人账户积累额/139+基础养老金；个人账户积累额二个人缴费额+政府补贴+相应的存款利息+可能的集体补贴。如果每人每年交100元，连续15年，个人缴费额总共为15*100=1500元。目前国家规定，政府应该

6、对个人缴费进行补贴，现行标准为最低30元，各地政策不一，按照最低标准算,15年共得到缴费补贴为450元。60周岁时你的个人账户里共有1500+450=1950元，目前，基础养老金为最85元，各地根据经济实力可以增加，以后经济发展好了也会增加。其中的利息和集体补贴可以忽略不计，所以60岁时领取金额为：1950/139+55=69元。如果每人每年交500元，计算得出60岁时领取的金额为112元。按现行养老保险制度规定补助给居民的养老金，无论家庭收入高低，都无法满足参保人的基本生活支出。居民养老保险的支付水平低，领取的少，再加上生活水平的不断提高，养老金

7、占整个生活消费支出的比例越来越小，不能满足老年人的基本消费支出，特别是生活难以自理的老人,难以达到我国建立社会养老保险制度的目的一一保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源，这就使得居民养老保险政策的实施缺乏吸引力。二、完善我国新型城乡居民养老保险的对策分析（一）加大对居民的宣传教育目前我国大多数居民文化程度不高，而居民养老保险的对象恰恰就是广大居民。为了使居民养老保险政策能够走入每个家庭，一方面,相关部门应当定期开展有关居民养老保险的学习活动，组织村民一起了解和学习居民养老保险的相关政策。在每个村庄张贴宣传页，还可以借助电视、广播、网

8、络等多种渠道进行宣传。基层干部也应主动向居民讲解居民养老保险的好处，解除他们的疑惑和猜想，使居民能对居民养老保险有正确的认