布隆迪外贸发展问题探讨.doc

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1、布隆迪外贸发展问题探讨　　　　一、序言：　　布隆迪地处非洲中部非洲大湖地区，是个内陆国家，主要出口产品为咖啡豆（1996年，咖啡豆出口占布出口总额的91%，1995~2001年间，年均咖啡出口占出口总金额的70%），但近年价格很不稳定。布隆迪西部与刚果金、东部与坦桑尼亚、北部与卢旺达接壤，有"粮仓之国"的雅号。近十来年，布隆迪持续内战，加上大湖地区周边国家政局不稳，使布隆迪饱受苦难。由于上述原因，布隆迪的出口基础被严重破坏，运输和商品流通紊乱，1996至1998年间，大湖地区周边国家对布隆迪进行经济禁运制裁，其结果是

2、贫困人口大量上升，国际援助大大减少。121/121　　布隆迪两大民族之间的矛盾和冲突由来已久，但最近的冲突是从1993年开始的，延续至今。1993年至2000年，这场冲突已夺去25万人的生命，造成近百万人流离失所。直到2000年8月，布隆迪各派在坦桑尼亚阿鲁沙签署民族和平和解协议，2001年11月成立过渡政府。2002年12月，大部分政治派别在阿鲁沙继续谈判，结果签署了停火协议。2003年10月8日，在南非的比勒陀利亚与最大一支武装派别"保卫民主力量"签署了最终停火协议，为结束内战铺平了道路。目前尚剩一支武装派别"全

3、国解放力量"还游离在外。　　1993年至2000年间，布隆迪的国内生产总值下降了30%左右。作为经济支柱的农业，已经瘫痪，各主要社会经济指标远远低于撒哈拉南部非洲国家的平均水平。艾滋病肆虐，也使得生活水平大大下降。1992~2001年间，在城镇，主要是首都布琼布拉，贫困人口比例上升了一倍，三分之二的人口生活在贫困线以下，这一方面是由于人口增长过快，另一方面是农村人口大量流入城市所致。农村同时期的贫困人口也在大幅度上升，贫困人口从1992年的35%上升到58%。121/121　　布隆迪的工业很落后，每年要进口大量工业制

4、成品，尤其是消费品。出口产品主要是初级或简单加工的农产品。出口最多的产品是咖啡。但近三年，国际市场咖啡价格严重下滑，同时，在咖啡品种和咖啡质量监控方面也面临很大的挑战。其它出口产品有茶叶、蔗糖、棉花（从1987年起，棉花已不再出口）、生皮。在扩大出口方面，尽管花卉、水果、蔬菜的出口量不大，在出口方面也还存在一些障碍。为了扩大出口，政府已经采取若干必要措施，对出口基础设施、相关出口政策进行调整，加大出口力度。2000年海关税为34.1%，2001年海关税减少4.8%，这一措施表明了政府为重振经济推动出口所作的努力。目前

5、布隆迪在直接或间接进口方面，存在着进口税率高和非关税壁垒问题，现行的对外贸易政策，主要是实行税率减让政策。　　布隆迪财政收支严重失衡，国家财政入不敷出，国内信贷赤字很大，外汇严重短缺，货币贬值，外债包袱沉重。最近几年，经过国际社会的少许援助，财政困难有所缓解，但财政赤字仍然严重。121/121　　加入地区经济合作组织是布隆迪对外贸易的既定政策，发展经济、减少贫困的重大战略。布隆迪加入东南非共同市场区域组织是其重要的举措。从长远来看，布隆迪加入区域经济组织将受益非浅，但近期内，它对国家财政收入、企业竞争能力所产生的负面

6、影响会日益显现。鉴此，需要对投资法和对外贸易法进行修改和完善，以适应新形势的发展需要。此外，布隆迪在1995年世界贸易组织成立之日起就加入了世贸组织，作为成员国，它必须遵守和履行在多边贸易方面的承诺。因此，面对诸多挑战，布隆迪必须进行外贸政策调整，使其与世贸机制要求相适应，并从中获取相应的优惠待遇。　　布隆迪贸易法，在副总统办公厅所辖经济改革办公室领导，由工商部牵头，会同财政部及有关部、委配合下已经制定完成并付诸实施。2002~2004年，过渡政府把加强与私营企业对话作为制定经济规划的要务来抓。但由于工商部官员及相关

7、人员缺乏持续培训，素质相对低下，加上必要的办公设备，如电脑、车辆、办公用品等匮乏，工商部在处理区域贸易协定、多边贸易政策等直接与国家贸易政策、财政预算、减少贫困战略等有关的复杂问题时，显得力不从心，工作效率很低。　　面临外贸发展领域中几个挑战，布隆迪必须在最短时间内找到解决问题的办法。121/121　　第一项，首先要解决国内和平与安全的挑战。办法是保证国家领土完整，推动民族和解，实行良政，做好内战流民和难民的接纳和重新安置。为了维护加强和平与安全，一方面必须切实解决存在的诸多问题，另一方面必须对经济、财政和机构进行果

8、断的改革。从2003年5月1日起，在过渡政府第二阶段总统的领导下，已经显现出推进和平进程的愿望和能力。　　第二项挑战，要求布隆迪广泛地加入区域经济一体化和国际经济一体化活动。由于它缺乏相应的基础，使其加入区域经济一体化和国际经济一体化受到限制，当然根本原因是国内政治不稳定和宏观经济政策不合理。1993年内战前，布隆迪贸易一体化指数为40.42%