增积累强村 助发展富民.doc

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1、增积累强村助发展富民增积累强村助发展富民村级集体经济是巩固农村基层政权的基本保证。近年来，我们围绕打造“江苏农业第一县（市），，冃标，通过整合资源、创新机制、健全制度、加强管理，大力发展村级经济，增加村级积累，充分发挥村级党组织在引领发展中的战斗堡垒作用。2008年全市村级集体积累总额达57598万元，比上年增长8.4%,小康社会实现值达96分。纳税超百万元的村58个，超千万元的村8个。湊东镇周黄村、时堰镇新嵇村、廉贻镇甘港村、新街镇新街村、东台镇三灶村积累、纳税“双超'，千万元。一、统筹城乡资源，形成合力抓发展。

2、一方面，加强规划引导。按照“土地集约、居住集中、产业集聚”的要求，指导各镇科学制定村庄建设规划、产业发展规划和全民创业规划。将全市392个村分为示范村、特色村和创建村，分类提山发展目标。实施农民增收3年“行动计划，'，农民人均纯收入今年以村为单位超8000元，明年以市为单位超万元。另一方面，加强政策扶助。规定凡村干部引进项目落户本镇，前3年形成的税收镇留成部分按20〜30%的比例奖励到村，带头创办龙头企业形成的税收镇留成部分返还50%作为村集体收入。市镇村三级联手推进“村企共建"、“牵手致富"工程，开展“党群共建致

3、富林^活动，组织71个市直部门与68个村结对，当年实现48%的薄弱村和贫困户脱贫。二、优化组织设置，创新机制快发展。一是依托农村党组织推进农民专业合作。深入推进“党支部+合作社”，采取村内建、跨村建、跨镇建、驻外建、依托建等方式，在合作社中建立党的组织279个，确保今年底村村全覆盖。引导农业龙头企业、农民经纪人、种养大户牵头，联合生产基地农户组建农民专业合作社364个，吸纳成员近万人，出资额超2亿元。二是依托农村党组织推进土地股份合作。引导农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社。全市土地股份合作社已发展到63

4、家，入股农户10768户，入股土地45972亩，其中84%用于高效农业规模化，村集体在参与经营中收益。三是依托农村党组织推进农民资金互助合作。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段''的要求,以农民资金互助融通服务为重点，开展农经综合服务。全市建立农民资金互助合作社17家，吸纳资金9955万元，资金投放额8102万元。三、突出制度安排，激发活力促发展。一是建立目标承诺制度。结合实施“双学"冃标承诺，将发展村级经济、增加村级积累列入村干部承诺内容，采取党员群众代表问责、测

5、评、考评相结合的方式，全面掌握村干部的践诺情况。二是完善绩效考核制度。突出发展村级集体经济的冃标任务，考核结果直接与村干部的报酬挂钩。开展“创业杯J“致富杯J“贡献杯''竞赛活动，积极引导村干部带头创业、增加积累、争创税收。前两年，市里拿出近200万元用于奖励167个农民人均纯收入首超8000元的村。三是健全关怀激励制度。推进现职村干部“社保接轨逐步提高财政补贴和集体补助比例。每年拿出一定数量的岗位，面向村干部公开招录公务员和事业单位人员。对任职3年以上，所在村综合考核在本镇名列前3名，3年内新办工业税收超1000

6、万元的村党组织书记择优明确为副科级。全市先后从村干部中考录公务员16名，11名村党组织书记走上副科级领导岗位。四、强化民主管理，规范运行保发展。一是推行干部民主理事。积极实施党务公开、村务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度，凡涉及集体资产处置、村财务收支、土地征用、宅基地审批等重大事项，一律实行集体研究决定。二是推行党员民主评事。充分尊重党员主体地位，定期组织党员开展评议活动，保证党员“大事先知、难事先评、实事先行雹加强村级组织活动场所建设，新建、扩建党员服务中心112个，为党员服务群众搭建载体平台。三是推行

7、群众民主议事。注意调动和保护群众参与村级事务管理的积极性,通过“党群民主议事FT、“党群民主议事会”等，定期组织群众代表审查村务帐目、评估资产状况、纠正违规行为，确保集体资产保值增值。在去年底村党组织集中换届中，90%以上的村党员群众民主测评满意率达100%o