发展村级经济 实现强村富民

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1、《发展村级经济实现强村富民》课题报告为了贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共泗洪县委关于完善村镇体系、加强和谐村镇建设的意见》，进一步加强本镇农村村级经济建设，提高农民生活水平，推进泗洪社会主义现代化新农村建设，我们开展了“加强村级经济建设”的课题调研。课题组通过视察、座谈和问卷调查，分析了目前泗洪村级经济的现状和存在的主要问题，提出了发展村级经济、实现强村富民的指导原则、阶段性目标和对策建议。　　　　一、泗洪村级经济发展现状及存在的主要问题　　　泗洪村级经济是农村经济的重要组成部分。历届县委、县政府在领导农村经

2、济发展中十分重视村级经济的发展，把发展村级经济作为发展农村经济、提高农民收入、改变农村面貌的重要举措来抓，并出台了一系列政策措施予以推动,使村级经济取得持续健康发展。目前，界集共有13个行政村，2010年，拥有村级集体净资产总额1.2亿元，村级经营净收益总额0.2亿元。全县村级可支配收入总额0.1亿元。由于村级经济总量大，加上行政村撤并，村级规模扩大，调研显示，村级平均可支配收入在20万元左右。村级经济发展呈现出以下特点：　　（一）因地制宜，各具特色　　许多村根据各自的村位和资源特点，选准适合本村发展的产业，宜工则工，宜商则商，宜农则农。尤其是位于

3、近郊地村的村，充分利用村域位置优势，努力创造条件，逐步壮大产业。　　（二）形式多样，机制灵活　　自90年代中期郊村农村实行产权制度改革以来，村级经济经过所有制改革，有相当部分的村建立了有限责任公司、股份制公司、集团公司，村级集体经济走上了公司化的道路。如杨岗村以资产为纽带，成立了5个子公司，分别从事房地产、工业、商业、建筑、物业管理、仓储等产业。2010年，实现销售总额8百万元、利润450万元，村可支配收入25万元。在李塘、颜圩、曹圩等村，都涌现出一大批股份合作制企业和私营企业，以及专业农业生产合作社，使村级经济从原来单一的集体经济转变为一、二、三

4、产并存，经营形式多样，多种所有制共同发展的格局。　　（三）收入来源，结构多元　　村级经济发展方式的改变，使村级经济收入从原来主要依靠村办企业上交利润转向来源多元化，主要包括：土地、厂房、设备、仓库、渔塘等不动产对外租赁的租金收益，对外招商引资（税）产生的税收，集体资产的对外投资收益，村、镇财政弥补给村级组织的转移支付，以及部分村办企业上交的利润等等。从总体上看，目前农村大部分村级经济收入来源于自身发展的已经很少，主要依靠财政转移支付、各种补助及其他不稳定的收入。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/ata

5、lllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　在调研中，我们深切感到，本县农村村级经济得到了一定的发展，形成了一定的规模。但是，从总体发展趋势来看，村级经济发展趋缓，存在着以下问题：　　（一）村级经济总量下降，发展不平衡矛盾突出。　　近几年来，村

6、级一、二、三产业经营净收益总体呈逐年下降趋势。2004年村级经营净收益为16.3亿元，比2003年减少3.5亿元；2005年村级经营净收益15.2亿元，比2004年又减少1.1亿元。由于各村的地理环境、经济基础、领导观念、招商引资力度和对资源开发利用程度的不同，以及各种因素的影响，村级经济发展不平衡的矛盾十分突出。近郊、中郊、远郊各村县村级经济总量不一样，村可支配收入水平相差悬殊。高的如闵行村、宝山村和嘉定村，2005年村平均可支配收入都超过500万元，其中闵行村、宝山村分别高达779.45万元和586.78万元。低的如奉贤村和崇明县，村平均可支配

7、收入分别只有44.62万元和44.21万元，与全县平均村级可支配收入相差5倍多，比闵行村、宝山村和嘉定村低了10多倍。即使在同一村县甚至同一镇内，村与村之间可支配收入水平也相差很大。同一村内，青浦的青东和青西、松江的浦北和浦南、南汇的西部和东部，都是一边富裕，一边贫穷。如宝山村顾村镇盛宅村可支配收入1321万元，罗泾镇王家楼村可支配收入只有42.5万元，相差30多倍。同一镇内，如南汇村宣桥镇张家桥村可支配收入946万元，而新安村可支配收入只有19万元，相差近50倍。在1887个村中，可支配收入低于全县平均村可支配收入水平228.19万元的村有144

8、2个，占75%左右，其中可支配收入在30万元以下的村占郊村行政村总数的20%左右。　　（二）村级经济可利用资源有限，发展空