发展村级经济 实现强村富民

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1、《发展村级经济实现强村富民》课题报告为了贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共泗洪县委关于完善村镇体系、加强和谐村镇建设的意见》,进一步加强本镇农村村级经济建设,提高农民生活水平,推进泗洪社会主义现代化新农村建设,我们开展了“加强村级经济建设”的课题调研。课题组通过视察、座谈和问卷调查,分析了目前泗洪村级经济的现状和存在的主要问题,提出了发展村级经济、实现强村富民的指导原则、阶段性目标和对策建议。    一、泗洪村级经济发展现状及存在的主要问题   泗洪村级经济是农村经济的重要组成部分。历届县委

2、、县政府在领导农村经济发展中十分重视村级经济的发展,把发展村级经济作为发展农村经济、提高农民收入、改变农村面貌的重要举措来抓,并出台了一系列政策措施予以推动,使村级经济取得持续健康发展。目前,界集共有13个行政村,2010年,拥有村级集体净资产总额1.2亿元,村级经营净收益总额0.2亿元。全县村级可支配收入总额0.1亿元。由于村级经济总量大,加上行政村撤并,村级规模扩大,调研显示,村级平均可支配收入在20万元左右。村级经济发展呈现出以下特点:  (一)因地制宜,各具特色  许多村根据各自的村位和资源特点,选准适合本村发展的产业,

3、宜工则工,宜商则商,宜农则农。尤其是位于近郊地村的村,充分利用村域位置优势,努力创造条件,逐步壮大产业。  (二)形式多样,机制灵活  自90年代中期郊村农村实行产权制度改革以来,村级经济经过所有制改革,有相当部分的村建立了有限责任公司、股份制公司、集团公司,村级集体经济走上了公司化的道路。如杨岗村以资产为纽带,成立了5个子公司,分别从事房地产、工业、商业、建筑、物业管理、仓储等产业。2010年,实现销售总额8百万元、利润450万元,村可支配收入25万元。在李塘、颜圩、曹圩等村,都涌现出一大批股份合作制企业和私营企业,以及专业农

4、业生产合作社,使村级经济从原来单一的集体经济转变为一、二、三产并存,经营形式多样,多种所有制共同发展的格局。  (三)收入来源,结构多元  村级经济发展方式的改变,使村级经济收入从原来主要依靠村办企业上交利润转向来源多元化,主要包括:土地、厂房、设备、仓库、渔塘等不动产对外租赁的租金收益,对外招商引资(税)产生的税收,集体资产的对外投资收益,村、镇财政弥补给村级组织的转移支付,以及部分村办企业上交的利润等等。从总体上看,目前农村大部分村级经济收入来源于自身发展的已经很少,主要依靠财政转移支付、各种补助及其他不稳定的收入。main

5、tenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus  在调研中,我们深切感到,本县农村村级经济得到了一定的发展,形成了一定的规模。但是,从总体发展趋

6、势来看,村级经济发展趋缓,存在着以下问题:  (一)村级经济总量下降,发展不平衡矛盾突出。  近几年来,村级一、二、三产业经营净收益总体呈逐年下降趋势。2004年村级经营净收益为16.3亿元,比2003年减少3.5亿元;2005年村级经营净收益15.2亿元,比2004年又减少1.1亿元。由于各村的地理环境、经济基础、领导观念、招商引资力度和对资源开发利用程度的不同,以及各种因素的影响,村级经济发展不平衡的矛盾十分突出。近郊、中郊、远郊各村县村级经济总量不一样,村可支配收入水平相差悬殊。高的如闵行村、宝山村和嘉定村,2005年村平

7、均可支配收入都超过500万元,其中闵行村、宝山村分别高达779.45万元和586.78万元。低的如奉贤村和崇明县,村平均可支配收入分别只有44.62万元和44.21万元,与全县平均村级可支配收入相差5倍多,比闵行村、宝山村和嘉定村低了10多倍。即使在同一村县甚至同一镇内,村与村之间可支配收入水平也相差很大。同一村内,青浦的青东和青西、松江的浦北和浦南、南汇的西部和东部,都是一边富裕,一边贫穷。如宝山村顾村镇盛宅村可支配收入1321万元,罗泾镇王家楼村可支配收入只有42.5万元,相差30多倍。同一镇内,如南汇村宣桥镇张家桥村可支配

8、收入946万元,而新安村可支配收入只有19万元,相差近50倍。在1887个村中,可支配收入低于全县平均村可支配收入水平228.19万元的村有1442个,占75%左右,其中可支配收入在30万元以下的村占郊村行政村总数的20%左右。  (二)村级经济可利用资源有限,

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