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1、支撑中原崛起的人力资本战略研究摘要：本文通过对河南省人力资本的形成机制一一教育培训机制、吸引与选拔机制、评价与激励机制、监督管理机制的分析，评测其形成机制的绩效，分析其屮存在的问题，进而提出支撑屮原崛起的人力资本形成战略。关键词：中原崛起人力资本形成机制战略研究项目来源：河南省政府决策研究招标课题课题编号：2014406一、河南省人力资本的现状分析（一）人力资本存量丰富，但质量还需进一步提高河南省是人口大省，2013年河南的总人口数已达10601万，常住人口排名全国第三。当今河南省总人口还在缓慢增长中，以人口为基础的人力资木规模也在逐年增长中。据统计，河南省人口预期
2、寿命从2000年的71.5岁延长到2010年的74.6岁，与全国的平均人口预期寿命74.8岁仅差0.2岁。河南省人口平均受教育年限2007年为8.18年，2008为&33年，呈逐年逐年上升趋势。到2012年达到了&66年，但仍低于全国平均受教育年限（2012,8.94年）。所以无论从知识水平、技能水平还是健康水平来看，人力资本质量都有待进一步提高。（二）人力资本结构不合理1、从年龄构成来看，人力资本趋于老龄化，劳动适龄人口减少据《2013年河南人口发展报告》统计显示，2000年河南省65岁及以上人口占常住人口的比重为7.1%,已经步入老龄化时代，以后逐年加深,201
3、0年达到&36%,2013年已经超过9%o随着河南省劳动适龄人口的比重不断降低，其人口红利也在逐年减少。2、从人力资本在三次产业中的分布来看，第一产业中的比重明显较大随着河南省产业结构不断调整，就业结构也在不断变化，第一产业就业人员比例逐年下降，第二、三产业就业人员比例不断上升，但是与全国平均水平相比，河南省第一产业就业人员比例仍高于全国平均水平(2012,33.6%),而第三产业就业人员比例仍低于全国平均水平(2012,36.1%)。3、从城市化水平来看，农村劳动力资源丰富，且转移缓慢随着城镇化步伐的加快，河南省城镇就业人员的比率也在不断变化肴。农村人力资源虽然在
4、逐年地减少，但是，相关数据看来，河南省农村就业比例减少幅度缓慢，2013年城镇化率仅有43.8%,与全国平均水平相差其远(2012,51.6%),表明农村剩余劳动力的转移速度较慢。(%1)人力资本向省外流失严重，在省内流动过于集屮，不利于河南省经济的持续均衡发展据统计，外出人口占全省户籍人口的比重从2000年的8.4%到2010年的18.5%,2013年更是超过20%,而且2014年还有不断增加之势。就人力资本在河南省内部流动来讲，流动区域乂过于集中。如省会郑州、南阳、周口、驻马店、商丘这五个人口大市，拥有全省近一半的人力资本。二、人力资本形成机制的绩效评测(%1)
5、河南省人力资本供需孑盾突出由历年河南省人才市场分析报告提供的数据可知，人才的供求比从2012年的1.33：1扩大到2013年的1.56：1,这在一定程度上可以反映出河南省人力资本的供需矛盾。虽然从总体数据上來看，是供大于求，但具体来看，则是人力资木的供给与需求不相匹配，“就业难”与“招工难”并存。（-）人力资本形成机制的绩效评测河南省人力资本供需刃盾突出，即体现为人力资本的投资没有得到相应的收益，也存在着在人力资本的培育方面投入不足问题。人力资本的形成机制可分为人力资木的教育培养机制、吸引与选拔机制、评价与激励机制、监督管理机制，主要体现为对人力资本的投资。因此，河
6、南省人力资本的供需矛盾也可以从人力资本的投资一一收益角度进行分析，即人力资本形成机制的绩效评测。1、教育培训投资水平低，收益不明显（1）教育培训投资渠道单一，投入力度低于全国平均水平人力资本形成的主要途径为教育投资，教育投资的渠道主要包括政府投资、企业投资与个人投资三种基本途径。但河南省教育经费投资渠道单一，主要依赖政府投资，多渠道投资教育的能力比较低，且教育投入力度低于全国平均水平。据统计，2013年河南省的国家财政性教育经费占总教育经费的81.21%,社会
7、才I体和公民个人办学经费仅为1.28%,社会捐资和集资办学经费占0.04%,学校的实业收入占15.86%,
8、还有其他1.6%0河南省教育经费占GDP的百分比为3.9%,低于全国财政性教育经费占GDP的百分比4.3%,且人均教育经费水平也低于全国人均水平。（2）与教育投资相对应的收益偏低2012年河南省每十万人口各级学校平均在校生数中，小学（11495人）、初中（4834人）人数水平明显高于全国（7196人、3535人）和山东（6513人、3405人）、湖北（5675人、2740人）、湖南（7183人、3201人）等省,但是高等学校人数（2012人）却明显比全国（2335人）和山东（2238人）、湖北（3078人）、湖南（2087人）等省份低，这说明短期内河南省接受高等
