企业实施全面预算管理的探讨.doc

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1、企业实施全面预算管理的探讨摘要:预算管理是企业对未來整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。近年来，这种现代管理模式的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视和接受，但在实际工作屮，由于我国止处于现代企业制度的建立阶段，在推进全面预算管理的过程屮还存在着一些误区和盲区,比如预算与企业战略脱节、缺乏预算管理组织体系保障、在预算控制和考评等方面未给予应有的重视等，使得这项工作达不到预期的效果。关键词:预算管理1预算管理的内涵与特征1.1预算管理的内涵预算管理是企业利用价值和

2、价值形式在科学的市场预测基础上，对企业未來的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。预算本身属于计划的范畴,但预算管理不等于计划管理;预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是企业管理，是在注场背景下企业内部的管理，是计划与市场两种机制在企业层而上的结合。1.2预算管理的特征1.2.1综合性。在西方，一•些管理上较为先进的企业已经在削弱企业内部职能的界限，使之相互融合在一•起，以便于更好地进行综合协调,减少资源闲置现象。122战略性。预算管理将市场和企业有机地联系在一起。预算不仅仅是某个时点的预算，而

3、是一•个滚动式的概念，是持续不断的。预算必须考虑企业的生命周期，不同的时期其预算管理也各不相同。1.2.3机制性。预算木身是个机制化的过程，具有鲜明的程序性，需要立项、编制、审批、执行、监督、考评等，机制设立的H的是为了降低预算风险。1.2.4市场性。预算本身是仿市场的，因此预算管理是以效益为出发点，以市场为导向，以企业财务管理体系作保障进而全而控制企业生产经营活动的市场化的计划管理模式。2我国企业全面预算管理部分失效原因分析2.1企业对全面预算的目的认识不清，导致为预算而预算的现象不少企业为了在管理水平方面得到有关

4、部门的认同，纷纷实施预算管理，并制定了一系列的制度文件。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部的各种资源进行分配、考核和控制，是企业按照既定Fl标行事，从而有效实现企业发展战略。所以,企业不能只将预算管理作为管理制度的组成部分去填补，而应将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，重点不在于企业有无预算管理制度而在于能否有效实施和落实。2.2预算缺乏企业战略导向性，预算目标短期化Fl前,许多企业并没有认识到企业战略的重要性，企业战略H标的制定、选择与决策流于形式，缺乏战略引导性的预算是没有灵魂

5、的预算，难以提升企业的核心竞争力和企业价值;而没有预算支撑的战略是不具操作性的空洞的战略。预算对战略实施非常重要，因为预算是配置资源的具体计划，是监测业务运行的过程，是向实现长期战略H标推进的工具,是考核业绩的重要尺度。2.3全面预算松弛，预算指标有效性差预算松弛表现为蓄意夸大业务活动预计耗用的资源量及作业难度或蓄意压缩业务活动预计产出水平。2.4缺乏全面预算管理的组织体系保障全面预算管理工作能否做好，主要依赖组织的保证。各级企业领导都要融入到预算管理，选择专业人才來组织和控制。但我国企业在全面预算管理过程屮，普遍存

6、在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题。许多企业的生产、销售等基层业务部门并不参加预算的编制过程，这就削弱了预算的科学性和权威性，而且没有基层业务人员的参与,在预算执行过程屮也会遇到很大的阻力。2.5预算管理相应的控制和考评机制不健全预算是一个系统工程，对它的编制、执行、监控和调整都应给予重视。很多企业未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，执行的随意性很大，使编制的预算与执行的结果偏差很大;在分析预算执行情况时,仅将预算值与执行情况进行简单的对比计算，难以确定预算差异产生的原因;预算调整权也没有

7、相应的制衡机制，严重影响管理水平的发挥;另外，上级管理部门一般只在年终考核预算总体指标，未形成定期或不定期的预算反馈制度，成本控制的具体指标难以落到实处，对预算工作富有成效的单位和个人没有相应的激励措施,影响了预算管理工作的深入开展。3企业有效实行全面预算管理的措施3.1树立正确，科学的全面预算管理理念全面预算管理是一种以人为本的集成式管理。它的核心职能就在于对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源流进行全面整合，实现企业运行和管理高度信息共亨，进而实现“四流”的高效合一。在预算管理的流程上，必须由企业最高管理层进行

8、组织和指挥，并由各级业务及其他专业管理部门来编制并执行。3.2实现企业战略与预算管理的对接,以预算实现战略思想要实现企业战略与预算管理的对接，必须明确两个问题:其•一,企业战略必须具有指导性和可操作性。其二,企业战略与企业预算间的连接关系必须要清晰。3.3消除预算松弛，预算编制兼顾刚性与弹性原则全面预算管理工作应贯彻“以人为本”的理念，从员工的