运输工程经济学 教学课件 作者 赵淑芝 第八章.ppt

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1、第八章运输项目的社会评价社会评价是项目评价的重要组成部分，它与财务评价、国民经济评价相互补充，共同构成项目的评价体系。随着社会评价方法的不断发展，我国对项目的社会评价也越来越重视。1第一节社会评价概述2一、社会评价的概念和特点（一）社会评价的概念社会评价是识别和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度，评价投资项目的社会可行性，以促进利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避投资项目的社会风险。（二）社会评价的特点(1)评价的宏观性和长期性(2)目标

2、的多样性和复杂性(3)评价指标和评价标准的差异性3二、社会评价的目的、作用和范围（一）社会评价的目的社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性，消除或尽量减少项目实施所产生的社会负面影响，使项目更符合项目所在地区的发展目标、当地具体情况和目标人口的发展需要，为项目地区的区域社会发展目标做出贡献，促进经济与社会的协调发展。社会发展的目标包括提高人们的教育水平、知识和技能，增进人们的健康，促进社会福利增长，以及公平分配等问题，这就决定了投资项目的社会评价具有多重目的。41.在宏观层面上，投资项目社会评价的目的

3、主要包括：(1)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展。(2)满足人们的基本社会需求。(3)保证不同地区之间的公平协调发展。(4)充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度。(5)减少或避免项目建设和运行可能引起的社会问题。二、社会评价的目的、作用和范围52.在项目层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：(1)制订一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式。(2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配。(3)预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施。(4)提出为实现各种

4、社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议。(5)通过参与式方法的运用，增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性。(6)防止或尽量减少项目对地区社会环境造成的负面影响。二、社会评价的目的、作用和范围6(二)社会评价的作用1.通过项目社会评价，提高投资项目的经济效益2.通过项目社会评价，保证国家社会发展目标顺利实现3.通过项目社会评价，加强投资的宏观管理与调控4.通过项目社会评价，进一步吸引外资5.通过项目的社会评价，促进人类可持续发展二、社会评价的目的、作用和范围7（三）社会评

5、价的项目范围一般而言，社会评价主要是针对那些社会因素复杂、社会影响久远（具有重大的负面社会影响或显著的社会效益）、社会矛盾突出或社会风险较大和社会问题较多的发展项目进行全面的社会评价。这些项目一般包括引发大规模移民征地的项目，如交通、供水、采矿和油田项目，以及具有明显社会发展目标的项目，如扶贫项目、区域性发展项目和社会服务项目（如教育、文化和公共卫生项目等）。二、社会评价的目的、作用和范围8需要进行详细社会评价的项目具有以下特征：(1)项目地区的居民无法从以往的发展项目中受益或历来处于不利地位；(2)项

6、目地区存在比较严重的社会、经济不公平等现象；(3)项目地区存在比较严重的社会问题；(4)项目地区面临大规模企业结构调整，并可能引发大规模的失业；(5)可以预见到项目会产生重大的负面影响，如非自愿移民、文物古迹的严重破坏；(6)项目活动会改变当地人口的行为方式和价值观念；(7)社区参与对项目效果的可持续性和项目的成功实施十分重要；(8)项目评价人员对项目影响群体和目标群体的需求及项目地区发展的制约因素缺乏足够的了解。二、社会评价的目的、作用和范围9（一）社会评价的主要内容社会评价从以人为本的原则出发，研究

7、内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析等三个方面。如图8-1所示。社会评价互适性分析社会风险分析社会影响分析三、社会评价的内容和步骤图8-1社会评价体系10三、社会评价的内容和步骤对居民收入的影响社会评价社会影响分析对居民生活水平和生活质量的影响对居民就业的影响对不同利益相关者的影响对弱势群体的影响对地区文化、教育、卫生的影响对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响的影响对少数民族风俗习惯、宗教的影响正面影响负面影响社会风险分析移民安置问题民族矛盾、宗教问题弱势群体支

8、持问题受损补偿问题风险因素社会互适性分析不同利益相关者的态度当地社会组织的态度当地社会环境条件适应性不适应性图8-2社会评价框架8/4/202111三、社会评价的内容和步骤（二）交通运输项目社会评价的内容(1)对人民生活、工作的影响：主要表现为运输费用和旅行时间的节约、交通的方便性和舒适性；(2)对交通安全的影响：降低事故，减少人的伤亡和精神痛苦；(3)对环境的影响：减少噪声、水和空气的污染，防止自然景观、岸线、植被的破坏以及对动、植物生存