城市管理相对集中行政处罚权制度探析.pdf

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3、，所有实验数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作Ｔ声明并表示了谢意。学位论文作者签作，與．学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内豁可采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文挡，允许论文被査阅和借阅。（保密论文在解密后遵守此规定）保密论文注擇：本学位论文属于保

4、密论文，密级：／每保子密期限为年。Ｉ学位论文作者导教师签名考手＾日，貧期：ｗ摘要２０１３年１１月９円至１２円，中国巧产党第十八届中央委员会第王次全体会议在北京巧开，会议审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，党中央文献中首次提出了理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。弦是中央全会第一次对政府一项具体职能进行顶层设计一，意味着城市管理工作第次进入了中央重大决策文件。２０１４年１０月２０日至２３Ｒ，十八届四中全会审议通过了《一中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定中又次提出理顺城管

5、执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。这充分说明，城市管理工作近些年来取得的成绩得到了高度肯定。同时，城市管理工作体制机制方面出现了种种问题，也引起了党中央的高度重视。＂＂为此，为积极响应党的十八届Ｈ中、四中全会决定建设法治政府的号召，适应理顺城管执法体制改革的最新要求，笔者结合当前城管工作暴露出来的种种问题，对城市管理相对集中行政处罚权制度进行了探析，旨在厘清城管执法当前面临的困感，为，如何提高城管执法的效率城管执法体制改革进行理论研究与实践探索，，这无论对城管执法者本身还是执法对象都具有重要的现实意义。本文共分为Ｈ个部

6、分：一第部分：主要阐述我国城市管理相对集中行政处罚权的实践历程与现实意义。首先，厘清城市管理的含义Ｗ及相对集中行政处罚权的概念；其次，介绍了相对集中行政处罚权的实践历程，再次，分析了相对集中行政处罚权制度内内涵；最后，总结了推行此项制度的现实意义。第二部分；主要讨论城市管理相对集中行政处罚权工作中存在实践困惑及其成因分析。首先，提出了实施城市管理相对集中行政处罚权面临主体制度不健全、集中一＝领域与范围不统、行政执法监督虚置等个方面困惑，分析了城市管理；其次相对集中行政处罚权困惑的成因。第兰部分。；主要探索了完善城市管理相对集中行

7、政处罚权制度的构想首先，完善城市管理相对集中行政处罚权法律制度体系；其次，理顺城市管理体制机制，；再次，强化城市管理能力建设；最后完善城市管理监督体系建设。关键词：城市管理行政执法相对集中行政处罚权ＡｂｓｔｒａｃｔＦｒｏｍＮｏｖｅｍｂｅｒ９２０１３ｔｏ１２化６ＴｈｉｒｄＰｌｅｎａｒｅ巧ｉｏｎｏｆ化ｅｅｉｈｔｅｅｎ，，ｙＳｇＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣＰＣＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｎｄｅｅｐｅｎｉｎｇｒｅｆｏｒｍｏｆｔ