城市街道办事处职能定位的思考——以西安市新城区中山门街道办事处为例.pdf

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1、着：Ｉｉ：分类号：Ｄ６６９．６学校代码：１０６９７密级：公开学号：２０１２３１８９３－＂？？？ｉｉ大多Ｊ＾ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ专ＵＫ学位硕士ｉ２文＇ＳＰＥＣＩＡＬＩＺＥＤＭＡＳＴＥＲＳＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ■“ｒ城市街道办事处职能定位的思考一一以西安市新城区中山门街道办事处为例：＾：学科名称：公共管理ＰＡ专业学位类别：公共管理颂士Ｍ＾Ｂｉｆｅａ作者：荆婉君指导老师：柴生秦西北大学学位评定委员会

2、二？一五年‘－－；．？‘？？．．‘？西北大学学位论文知识产权齊明书－本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、缩印或扫，描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。■？－？

3、．．保密论文待解密后适用本声明。＾＾＂＾，学位论文作者签名：指导教师签名：＾署２＾年月／■日２（５年ｇ月丨Ｚ日西北大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和．致谢的地方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，．也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使一用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文

4、作者签名：．年６月／２：日摘要在我国的行政管理体系中，街道办事处是最基层政权组织，它承担着城市的基础行政管理职能。从其最初建制至今，街道办事处实际的性质、地位和职能都一在随着社会经济发展而不断变化，定程度上导致城市街道办事处履行职能中存在很多问题。本文主要研究城市街道办事处的职能定位问题。论文首先介绍课题的选题意义。，调研了对国内外的相关研究的进展接下来，本文介绍了街道办事处的基本情况，包括其发展历史、性质特点以及职能现状等内容。之后介绍了城市行政管理的基础理论。第

5、三章对我国城市街道办事处的职能改革进行现状分析和理论探讨。讨论了“”目前在我国各个城市广泛实行的两级政府，三级管理模式，分析了该模式存“”。研究了街道办事处改革的经验和观点两级政府、两级管理在的问题，分别就“”和三级政府、三级管理模式进行了讨论，研究了国外社区管理的三种模式，分别是美国的社区自治模式、新加坡的政府主导模式和日本的混合模式。第四章以西安市新城区中山门街道办事处作为实例，介绍了中山门街道办事处的基本情况，分析了，探讨街道办事处履行职能中出现的问题和暴露出的缺点这些问题形

6、成的原因。针对城市街道办事处职能定位存在的问题，提出了五条城市街道办事处职能改革的建议：，即加快推进法律法规建设；明确街道办、职能部门和居委会之间的权责利关系；加速街道办事处内部改革；完善工作考核机制和财政管理体制；培育社区服务组织。关键词：街道办事处，职能定位，城市管理ＩＡｂｓｔｒａｃｔＣｉｔｙｓｕｂｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆｉｃｅｌｏｃａｔｅｓｉｎｔｉｉｅｂａｓｅｏｆＣｈｉｎｅｓｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｃａｒｒｉｅｓｔｈｅｇｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｆｕｎ

7、ｃｔｉｏｎｓｏｆｍｕｎｉｃｉａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｎｏｗｉｔｓｒｏｅｒｔｉｅｓｓｔａｔｕｓａｎｄｐ，ｐｐ，ｆｕｎｃｔｉｏｎｓｈａｖｅｃｈａｎｇｅｄｄｒａｍａｔｉｃａｌｌｙｓｉｎｃｅｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｉｔ．Ｗｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｓｏｃｉｅｔｙｉｎｃｉｔｙａｒｅａｓ，ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｃｏｍｅｉｎｃｉｔｙｓｕｂｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆｉｃｅ．Ｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｓｔｕｄｉｅｓ

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