公共经济学ppt课件 (2).ppt

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1、第一章政府的经济活动12我们身边的政府经济活动从早到晚：水、电、煤气、公共汽车……从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与再就业、社会保障……3财政是政府经济活动的基础政府依靠税收来支付向社会提供物品和服务；政府的收入、支出活动及其管理就是财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。4一、什么是政府二、政府经济活动的类型第一节政府基本特征与经济活动类型5一、什么是政府混合经济体系下的行为主体——两大部门公共部门6（一）政府的基本特征1.政府拥有强制权力：强制征税权强制消费权2.政府部门的主要决策者是民选的。3.政府追求的不是利润。4.政府有服务于全体社会成员的义务。

2、7（二）政府与国家国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。8二、政府经济活动的类型政府在经济领域里扮演着三种角色，或者说政府的经济活动可分为三大类型。第一，政府作为经济参与者(economicactor)，即政府直接从

3、事社会经济活动。第二，政府作为政策制定者（policymaker），即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。第三，政府作为经济管制者（economicregulator），即政府管理和规范民间经济活动。9二、政府经济活动的类型政府作为所有者(thegovernmentasowner)。政府作为生产者(thegovernmentasproducer)。政府作为雇用者(thegovernmentasemployer)。政府作为消费者(thegovernmentasconsumer)政府作为管制者(thegovernmentasregulator)政府作为再分

4、配者(thegovernmentasredistributor)政府作为经济决策者(thegovernmentaseconomicpolicy-maker)10第二节政府经济活动的界限（一）政府经济活动的最优程度（二）公共部门与私人部门间的资源配置11（一）政府微观经济活动的最优干预程度稀缺(scarcity)干预指数(interventionindex)干预包括两个方面，即管制和税收-支出过程12政府干预与净经济收益干预指数干预的净收益CBAFTGT'SS'VV'HDOR13（二）公共部门与私人部门间的资源配置1.最优配置和非最优配置2.最优配置的无差异分

5、析3.部门间资源配置的变化141.最优配置和非最优配置1007550250255075100x1xx2公共部门产出（占国民产出比例）私人部门产出（占国民产出比例）y1yy2BAC部门间资源配置：最优和非最优点152.最优配置的无差异分析公共部门产出总量私人部门产出总量zz'y'yww'x'xRabdco整个社会的生产可能性曲线16zz'yy'ww'S1S2S3S4abxx'cd公共部门产出总量私人部门产出总量社会无差异曲线社会无差异曲线1710007505002502505007501000O公共部门产出（10亿元）R私人部门产出（10亿元）S1S2S3S4

6、ABCD部门间资源配置：最优点和非最优点部门间资源配置：最优点和非最优点183.部门间资源配置的变化（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。（2）部门间现实配置和最优配置都变化。19（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化社会可能从最优的现实配置点移动到非最优配置点。社会可能从非最优的现实配置点移动到最优配置点。社会可能改变非最优配置的程度。社会可能改变非最优配置的方向。社会可能从最优稳定点移动到非最优稳定点。20（2）部门间现实配置和最优配置都变化社会生产潜能发生变化。社会无差异曲线改变位置和斜率。R曲线和S曲线都有可能发生变化，很可能会形成

7、一个新的部门间最优配置点。随着最优配置点的变化，现实配置点可能在不同的程度和方向上发生变化。21一、最大多数人的最大利益标准二、功利主义标准三、帕累托标准四、潜在补偿标准五、社会福利函数标准第三节政府经济活动的目标公共利益(publicinterest)最大化22一、最大多数人的最大利益标准由英国学者杰里米•边沁提出，他认为：为最大多数人产生最大利益的政策会促进公共利益。23二、功利主义标准1.主要思想：以约翰•斯图亚特•穆勒为代表的一些功利主义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种公共利益的一种方法是

8、把社会中的所有个人的总效用相加，增加社会总效用的政策