宪法学 教学课件 作者 蒋碧昆 第十章 地方国家机关.ppt

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1、第十章地方国家机关本章重点第一节地方国家机关概述第二节地方各级人民代表大会第三节地方各级人民政府第四节民族自治地方的自治机关本章小结本章重点：1.地方各级人大及其常委会的性质、组成、职权及会议制度。2.地方各级人民政府的性质、组成、职权。3.民族自治地方国家机关的含义、组成以及职权。4.特别行政区国家机关的含义、内容。返回第一节地方国家机关概述一、地方国家机关的概念二、我国地方国家机关的历史沿革三、中央国家机关和地方国家机关的关系1.要保证中央的统一领导。2.要充分发挥地方的主动性和积极性。3.要依靠社会主义法制调整中央和地方关系。返回第二节地方各级人民代表大会一

2、、地方各级人民代表大会的性质、地位和任期(一)地方各级人民代表大会的性质和地位(二)地方各级人民代表大会的组成和任期二、地方各级人民代表大会的职权(一)保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行(二)通过和发布决议地方各级人民代表大会在本行政区域内依照法律规定的权限，就有关地方性问题通过和发布决议。(三)选举和罢免权(四)对地方性重大事项的决定权(五)监督权(六)省、自治区、直辖市和较大的市人民代表大会可以制定地方性法规(七)其他职权三、地方各级人民代表大会的工作程序和各委员会(一)工作程序(二)各委员会四、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会(一)县级以上地方各级人

3、民代表大会常务委员会的性质、地位、组成和任期(二)常务委员会的职权县以上人民代表大会常务委员会的职权主要有以下几个方面：1.在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。2.重大事项决定权。3.监督权。4.人事任免权。5.在本级人民代表大会闭会期间，补选出席上一级人民代表大会的代表和撤换个别代表；决定授予地方的荣誉称号。(三)会议制度五、乡、镇人民代表大会主席的性质、地位和职责六、地方各级人民代表大会代表(一)人民代表的权利1.提出议案权。2.有权提出批评、建议和意见。3.人身特别保护权。4.发言和表决不受法律追究。5.

4、物质保障权。。(二)人民代表的义务地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切的联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推进工作，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。返回第三节地方各级人民政府一、地方各级人民政府的性质、地位、组成和任期(一)性质和地位(二)组成和任期省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长、自治区主席、副主席、市长、副市长、州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长、市长、副市长，区长，副区长和局长、科长等组成。乡、民

5、族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族的公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。地方各级人民政府每届任期与本级人民代表大会每届任期相同，为5年。二、地方各级人民政府的职权和领导制度(一)地方各级人民政府行使下列职权1.执行同级国家权力机关的决议和上级行政机关的决定和命令；县以上人民政府还要执行本区域内的国家经济和社会发展计划以及国家预算。2.有权制定行政措施、发布决议和命令。3.有权管理本行政区域内经济、教育、科学、文化、卫生、公安、民族事务，以及司法行政、监察、计划生育等行政工作。4.依照法律规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。

6、5.县以上各级人民政府领导所属的各个工作部门和下级人民政府的工作，并对它们的不适当的命令、指示和决议有权改变或者撤销。6.依法保护和保障公民各方面的权利。7.办理上级国家行政机关交办的其他事项。(二)地方各级人民政府领导制度三、地方人民政府的工作部门四、地方人民政府的派出机构返回第四节民族自治地方的自治机关一、民族自治机关的概念二、民族自治机关的组成和任期自治机关与一般地方国家机关的共同性1.自治机关与一般地方国家机关实行同样的组织原则，即都是实行民主集中制原则的人民代表大会制。2.自治机关的产生、任期和职能同一般地方国家机关相同。(二)自治机关的特殊性1.在民族

7、自治地方的人民代表大会的组成上，既要体现民族区域自治制度，又要贯彻民族平等和民族团结原则。2.民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。3.自治区、自治州、自治县人民政府的主席、州长、县长应当由实行区域自治的民族的公民担任。4.自治地方人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。三、民族自治机关的职权(一)对上级国家机关的决议、决定、命令和指示的变通执行或者停止执行(二)有权制定自治条例和单行条例(三)有管理地方财政的自主权(四)有安排和管理地方经济建设事业的自主

8、权(五)有