国有企业廉洁风险防控管理的实践与思考.doc

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1、国有企业廉洁风险防控管理的实践与思考国有企业廉洁风险防控管理的实践与思考摘耍：开展廉洁风险防控管理，是新形势下国有企业促进反腐倡廉建设的新途径、新方法，是拓展源头治腐、强化监督制约的新举措。国有企业结合实际建立并落实以规范权力运行为核心、以查找风险点为基础、以制度建设为重点的廉洁风险防控机制，是当前的重要任务。关键词：企业廉洁风险防控管理1.国有企业廉洁风险防控管理应把握的内涵意义正确认识和全面把握国有企业廉洁风险防控管理的内涵意义，是开展好廉洁风险防控工作的前提条件。1.1国有企业廉洁风险是客观存在的国有企业廉洁

2、风险，是指国家公务人员和企业管理人员在执彳亍公务或口常工作、生活屮发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和公务人员、企业管理者不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力、企业决定权的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只耍有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。从国有企业廉洁风险的表现形式看，主要有思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险和制度机制风险等五种类型，具体到不同企业、不同岗位，其表现形式、侧重点

3、也不尽相同。1.2国有企业廉洁风险是可防控的廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。只要措施到位，完全有可能得以化解或控制。廉洁风险防控管理包括“防”和“控”两个方而。“防”强调在风险发生前,主动采取措施预防；“控”是指廉洁风险发生，但尚未转化为腐败时,采取措施进行控制，把问题解决在萌芽状态，避免情节恶化。国有企业廉洁风险防控管理，就是借鉴和应用现代风险管理理论和质量管理方法，在反腐倡廉工作中，通过对企业管理人员在履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对

4、性防控措施进行应对管理的过程。目的是建立起反腐倡廉建设与企业经营业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发丰的可能性，使企业管理人员不犯或少犯错误。1.3实施国有企业廉洁风险防控意义重大开展廉洁风险防控管理，是国有企业在社会转型时期应对反腐败斗争复杂严峻形势，健全反腐倡廉制度的有力举措，也是国有企业提升竟争力、保障科学发展的现实要求，史是坚持以人为本、培养和关爱党员干部的集中体现。构建廉洁风险防控机制，能够超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或

5、者少发生，有利于提升预防腐败水平；能够把各项制度细化、可操作化，促进制度的执行，有利于提升惩防体系构建成效；能够促使企业管理人员增强风险防范的责任意识，认真履行“一岗双责”，有利于进一步落实反腐倡廉建设责任制。2.国有企业廉洁风险防控管理应抓实的重点环节国有企业开展廉洁风险防控工作，应严格遵循“风险识别——风险评估——风险应对”基本流程，运用全面风险管理的基本方法扎实推进。2.1全面查找，广泛识别廉洁风险点风险点的查找是开展廉洁风险防控管理的工作基础，必须全面具体。要按照全员参与、上下联动、内外结合的原则，根据企业

6、自身特点，围绕经营管理的重点领域和关键环节，从个人、部门、单位三个层而入手，采取自己查、互相找、领导点、组织审、上下互动等形式，对各类廉洁风险点进行广泛排查识别，力求全面、超前，避免信息遗漏。一要围绕人、财、物和产、供、销等重点岗位查找个人风险点。重点查找在履行职责中可能引发不作为、乱作为、失职、渎职的岗位职责风险；查找可能因请托等外部因素而违反职业操守、导致履职不公的外部环境风险；查找在遵守纪律、道徳修养、学习和作风等方面存在的或可能引发的思想道德风险。二要围绕企业决策权、管理权查找单位和部门风险点。重点查找由于

7、运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控的业务流程风险；查找由于现彳亍制度可操作性不强、落实不到位或机制的约束和监督作用不明显而引发的制度机制风险，特别要查找在贯彻执行“三重一大”决策制度等方面存在的薄弱环节；查找在落实各项组织原则、政策措施过程中因受外部影响而可能出现的外部环境风险。2・2突出重点，准确评估风险等级风险点的评估是开展廉洁风险防控管理的中间环节，也是实行廉洁风险有效防控的基础，必须准确科学。对查找认定的风险点，要按风险发生几率和影响程度进行评估分级：涉及“三重一大”事项与人、财、物等重点岗位

8、，一旦发生将产生严重影响的风险点为高等级风险；虽不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会造成一定影响的风险点为屮等级风险；不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发牛造成的影响程度较低的风险点为低等级风险。高等级风险主要集中在工程建设、物资购销、资金管理、产权交易和人事管理领域，是防控的重点。1.3科学