国有企业的廉洁风险防控机制设想

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1、上海电力2015年第1期国有企业的廉洁风险防控机制设想王倩(华能上海燃机发电有限责任公司，上海200942)摘要：廉洁风险防控工作是将风险管理和PDCA理论运用到反腐倡廉工作的有益尝试。从必要性、存在问题、理论应用实践的设想三个方面对国有企业廉洁风险防控工作进行思考和探索。关键词：国有企业；廉洁风险；风险管理中图分类号：F274文献标志码：B0引言2廉洁风险防控管理工作存在的问题廉洁风险是指工作人员在工作过程中发生以廉洁风险防控建设过程具有复杂性和艰巨权谋私行为的可能性。廉洁风险防控机制是指用性，

2、所以在推进过程中存在种种困难和障碍，目前现代管理学中的风险管理理论和PDCA循环理论国有企业廉洁风险防控管理工作主要问题有：运用到反腐倡廉的工作之中。本文，笔者从风险1)思想意识淡薄管理理论出发，结合工作实际，通过论述国有企业由于我国传统观念影响，多数人对权力制约构建廉洁风险防控机制的必要性、存在的问题，就和监督意识缺乏，在企业管理过程中，领导干部不如何构建国有企业廉洁风险防控机制进行探索和愿意受到监督，广大群众也不敢监督，这样的意识研究。影响下，很难在企业管理中推进廉洁风险防控管理。1风险管理理

3、论和PDCA理论2)风险管理制度不健全风险管理，指在将风险降低到最低的管理过在廉洁风险防控管理过程中，没有结合具体程，它是一种新型的管理理论。风险管理1930年制度落实到工作实际中，缺少具体的风险防控措起源于美国，最早运用于金融行业的保险业务。施，导致廉洁风险难以防范，最终无法推进廉洁风1970年，随着企业面I临日益复杂的经营环境，经险防控管理。营风险也越来越高，法国从美国引进风险管理理3)缺少监督保障机制论运用到企业管理，从此在全球范围传播开来。廉洁风险防控管理过程中，缺少必要监督和风险管理具体

4、步骤有：第一识别风险，判断什么样考核机制，无法保障廉洁风险防控措施落实到位，的风险对企业经营会产生影响；第二评估风险，对最终导致无法降低廉洁风险。企业经营产生影响的风险的可能性和造成的损失3廉洁风险防控机制必要性进行预估；第三控制风险，在识别和评估风险的基础上，制订相关措施来降低风险发生的可能性，将国有企业开展廉洁风险防控工作是落实中央损失控制到最低。关于建立健全惩防体系的具体措施，同时也是企PDCA循环是由美国管理学家戴明博士提出业科学发展必然需要，做好廉洁防控工作意义重的，广泛应用于企业产品质

5、量改善过程中，是质量大。管理的科学程序。PDCA循环，由Plan、Do、Check1)廉洁风险防控机制是中央反腐倡廉的要和Action第一个字母所组成，plan意思是制定计求划和目标，do是指按照计划和目标具体执行，2005年以来，中共中央、国资委先后制定《建check是指不断监督检查执行过程，action是指针立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体对检查结果给予肯定或者否定，发现的问题继续系实施纲要》、《工作规划》和《实施意见》。2011按照这个程序解决。年12月21日，中纪委制订《关于加

6、强廉政风险防一56一2015年第1期上海电力控的指导意见》。根据这些纲要、规划、意见的要岗位规范风险，岗位规范设置不合理，无法实求，国有企业必须以廉洁风险防控为抓手，促进企现不同岗位相互监督和制衡机制，致使在岗人员业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的无法正确履行职责，导致失职渎职时有发生，可能建设。产生国有资产严重流失的廉洁风险。岗位规范风2)廉洁风险防控机制是企业科学发展的要险可以从关键岗位人员岗位规范角度进行梳理分求析，查找存在的具体廉洁风险点。廉洁风险防控机制就是将现代管理理论和科3

7、)监督机制风险：企业的监督机构不能独立学方法应用到反腐倡廉工作之中。对国有企业的开展工作，监督工作人员业务能力水平不够，监督廉洁风险进行识别、评估和控制，可以规范企业生措施执行不到位等，都会导致企业监督职能形同产经营工作，完善内部管理机制，增强企业竞争虚设，无法有效发挥监督只能，可能产生国有资产力，促进企业持续快速科学发展。严重流失的廉洁风险。监督机制风险可以从机构3)廉洁风险防控机制是保护党员干部的表设置、人员素质、监督效果等方面进行查找风险现点。国有企业通过积极探索廉洁风险防控机制，4．1．2

8、确定廉洁风险级别提早发现廉洁风险，将腐败问题发生之前做好有廉洁风险级别确定就是对风险具体分析和衡效监督和制订应对措施，及时提醒一部分人不犯量，可以通过企业各部门和各岗位上下全面检查错误，控制一部分人少犯错误，敦促一部分人改正和评估，针对查找的风险点，采用风险矩阵量化各错误，最大限度保护和挽救掌握权力的党员干部。种风险。具体来说，第一将风险发生概率分为极可能、可能、不太可能，分别对应分值为3、2、1；第4构建国有企业的廉洁风险防控机制二将风险可能造成的损失分为高、中、低，分别对4．1