经济中心城市内涵式与外延式发展比较研究.doc

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1、经济中心城市内涵式与外延式发展比较研究（送审稿）综合开发研究院项目组2012年9月169/176目录前言1一、经济中心城市的理论和功能特征7（一）关于经济中心城市的理论71、发展极理论72、发展力理论93、发展序理论10（二）经济中心城市的形成机理141、聚集作用机制142、扩散作用机制143、分工合作机制154、政策协调机制15（三）经济中心城市的功能特征161、经济中心城市基本功能162、经济中心城市主要特征18二、国内外经济中心城市发展经验20（一）纽约：综合产业支撑201、发展概况20169/1762、发展特点21（二）伦敦：开放发展

2、战略251、发展概况262、发展特点26（三）东京：城市集约发展281、发展概况292、发展特点31（四）新加坡：最佳经商环境331、发展概况342、发展特点36（五）香港：自由贸易政策401、发展概况402、发展特点43（六）上海：区域分层合作471、发展概况472、发展特点51三、经济中心城市发展路径和演化规律54（一）内涵式发展路径541、概念界定54169/1762、发展路径54（二）外延式发展路径561、概念界定562、发展路径56（三）均衡式发展路径571、概念界定572、发展路径58四、深圳与国内外经济中心城市的比较59（一）深

3、圳与国际经济中心城市比较591、经济实力的比较592、产业结构的比较613、人口规模的比较624、科技创新的比较635、城市建设的比较656、国际化程度的比较67（二）深圳与国内经济中心城市的比较681、经济实力的比较682、产业结构的比较693、人口规模的比较70169/1764、科技创新的比较715、节能减排的比较736、城市建设的比较75（三）促进深圳建设全国经济中心城市的路径选择771、保持经济规模领先地位772、建设服务管理人口大市793、夯实综合产业结构支撑824、建设国际创新创意中心835、打造功能健全枢纽都市856、深化国际化

4、城市的建设87五、促进深圳建设全国经济中心城市的政策建议90（一）产业政策901、振兴战略性新兴产业，抢占经济制高点902、加快现代服务业发展，打造经济软实力903、促进传统产业品牌化，提升产业控制力914、引导产业外溢性发展，强化城市辐射力91（二）投资政策911、优化投资环境，营造营商氛围912、完善融资机制，优化资本配置92169/1763、调整财税政策，支持公共服务924、创新体制机制，强化招商引资92（三）土地政策931、创新循环利用机制，优化城市空间布局932、建立交易市场体系，提升土地配置效率933、完善土地整备制度，引导土地市

5、场发展93（四）人口政策941、发挥市场配置功能，促进人尽其才942、发展教育培训体系，培育人力大军943、强化常住人口概念，提升人口素质944、加强区域平台共建，共聚人力资源95（五）环境保护951、构建生态环境体系，提升环境承载力952、大力发展循环经济，提高资源利用率953、探索生态补偿机制，保持环境更新力95（六）组织实施961、强化城市规划，建设紧凑型城市962、强化城市治理，打造现代化都市963、强化区域协调，发展世界级集群96169/176169/176前言伴随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，经济中心城市作为经济社会活动集

6、中地和影响源，在创新引领、开放开发、增长带动、资源配置和产业管控等领域发挥重要作用，其发展水平已成为衡量一个地区、国家整体竞争力的重要标志。1、项目背景和意义深圳经济特区经过三十年先行先试、引领发展，在新的发展阶段承载的历史使命发生了根本变化。2009年1月，我国颁发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2012年）》，要求深圳“强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位”。2010年8月，《深圳市城市总体规划（2010-2020）》获国务院批准，其定义城市性质是“深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市”。深圳确立经济中心

7、城市定位，不仅意味着城市自身发展的先行先试，更重要的是要辐射带动全国经济发展和产业升级。然而，在全国区域竞争格局日益激烈的大背景下，深圳的经济总量和上海、北京、广州差距进一步拉大，而与天津、重庆、苏州等城市相比，领先优势在不断缩小。深圳1991.64平方公里的土地面积不仅在当前国内169/176经济总量前十的城市中最小，而且可开发利用的土地资源已日益紧张。如何破解一系列发展制约和难题，研究经济中心城市内涵式发展和外延式发展不同路径，进而强化全国经济中心城市地位，是深圳“十二五”期间甚至未来三十年必须研究和面对的问题。本项目不仅具有重要理论价值

8、，而且具有重要现实意义。2、国内外发展现状和趋势经济中心城市是生产、交换、分配、消费等经济社会活动较为集中的城市。英国城市和区域规划大师翠克•格迪斯（Patrick