论农业环境责任保险与农业补贴政策的契合.pdf

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1、Classificationcode:D912.6Universitycode:10712UDC:349Postgraduatenumber:2012050739Confidentialitylevel:PublicThesisforMaster’sDegreeNorthwestA＆FUniversityin2015ONTHECOMBINATIONOFAGRICULTURALENVIRONMENTALLIABILITYINSURANCEANDAGRICULTURALSUBSIDYMajor:EnvironmentandNaturalResourcesProtectionL

2、awResearchfield:TheoryofEnvironmentandNaturalResourcesProtectionLawNameofPostgraduate:YangLiuAdviser:Prof.WangYu-caiDateofsubmission:April，2015YanglingShaanxiChina论农业环境责任保险与农业补贴政策的契合摘要在经过数千年的发展后，农业作为第一产业与化工技术的结合日益紧密，带来的是在农业生产过程中对环境日益严重的污染与破坏，农业污染源已经成为环境污染的重要杀手。农业生产者作为直接或间接的加害者造成环境污染与破坏，并通

3、过环境作为介质进而对他人人身权、财产权造成的损害而产生的农业对环境侵害问题已经不容忽视。与工业污染源不同，面对农业污染源，不能单纯的对加害者施以重罚，而是要将重点放在预防引导和损害救济上。在解决农业生产过程中农业对环境侵害带来损害事实的救济问题上，已经有学者提出在环境责任保险的框架和体系下将环境责任保险引入农业生产领域，细化出专门针对农业生产者作为加害者的农业环境责任保险，也可称之为农业生产者环境责任保险，即将农业生产者看作加害方，他们在农业生产过程中因为不良生产方式而对环境造成的污染与破坏，并因此面临应该承担的治理责任和赔偿责任等救济责任承担时，使其作为投保人，来分散农

4、业对环境侵害的风险与责任。然而，无论是对农业的弱质性、农业生产者的弱势性或是农业侵害本身的复杂性来说，农业环境责任保险如何能够更具有可行性是需要一个强有力的支撑和助推器，而合适的农业补贴政策正是拥有强大优势和支撑力的。将农业环境责任保险与农业补贴政策相契合，使农业环境责任保险更加具有可行性和吸引力，也使得农业补贴政策更加“绿色化”，加强保护环境的功能。本论题在诸多学者关于环境责任保险、农业环境责任保险、农业补贴政策等方面的研究基础上，借助于经济学、法学等理论基础以及文献研究、比较分析、系统分析等方法，遵循是什么——为什么——怎么办的逻辑，提出什么是农业环境责任保险和农业补

5、贴政策，二者为什么需要契合，二者是否有能力进行契合，应该如何契合并进行分析阐述。介绍农业环境责任保险和农业补贴政策的基本理论研究，对农业环境责任保险存在的必要性进行分析，提出其是减轻农业污染源的方式，找出发展农业环境责任保险的制约点和需要农业补贴政策支持的原因，对二者契合的必要性进行论证；分析农业补贴政策的功能，证明其能够作为一种支持农业环境责任保险的手段来使得农业环境责任保险更具操作性和实践性，借此分析农业环境责任保险和农业补贴政策的契合具有的实际意义和可行性，并提出二者契合的机制。关键词：农业污染源；农业环境责任保险；农业补贴；政策契合ONTHECOMBINATION

6、OFAGRICULTURALENVIRONMENTALLIABILITYINSURANCEANDAGRICULTURALSUBSIDYABSTRACTAgriculture,asaprimaryindustry,hasborneanincreasinglyclosetimewithchemicaltechnologyafterthousandsofyearsofdevelopment.Asaresult,intheagriculturalproductionprocess,environmenthassufferedincreasinglyseriouspollution

7、anddestruction.Agriculturalenvironmentalpollutionhasbecameonecrucialincentivesofenvironmentalpollution.Andtheinfringementsrelatingtothat,triggeredbydamageswhichhavebeendirectlyorindirectlybroughtbyagriculturalproducersthroughtheenvironmenttopersonalrightsandproperty