资源描述：
《农业补贴政策效果评价与优化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、华中农业大学学报(社会科学版),(总99期)2012(3)暋暋JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)农业补贴政策效果评价与优化*马爱慧1,张安录2(1.四川大学公共管理学院,四川成都610064;2.华中农业大学土地管理学院,湖北武汉430070)摘暋要暋减免农业税并对农业进行补贴是中国农业政策的重要转折点,其实施效果是人们关注的问题之一。以农民收入、粮食总产量、人均耕地面积代表农业补贴政策主要目标,农业补贴政策
2、作为虚拟变量,通过灰色关联度定量评价了2004—2008年间农业补贴政策的实施效果。结果表明:在所有因素中,农业补贴政策与农民收入、粮食总产量、人均耕地面积关联度处于最弱地位,说明农业补贴政策的效果不尽如人意。提出了调整农业补贴称谓与标准,注重农业保险补贴及调整农业补贴结构等农业补贴政策优化措施。关键词暋农业补贴;灰色关联度;农民收入;优化措施;农业生态补贴中图分类号:F301暋暋文献标识码:A暋暋文章编号:1008飊3456(2012)03飊0033飊05暋暋农业补贴是一国政府对本国农业支持与保
3、护体不放在心上。王姣等认为农业补贴政策在当前补贴系中最主要、最常用的工具。经济发展过程中由农标准下对粮食产量的影响不大,对粮食生产的刺激[4]业课税到农业补贴的转换可能是各国共同的政治经作用有限。农业补贴政策的实施效果究竟如何?[1]济特点。从2004年开始,中央决定免征除烟叶税有必要进行定量研究。文章以农民收入、粮食总产外的农业特产税,同时进行免征农业税改革试点工量、人均耕地面积代表农业补贴政策实施的主要目作,并不断对农民进行种粮直补。2006年在全国彻标,通过灰色关联度定量评价2004—200
4、8年间农业底取消农业税,取消了336亿元的农业税赋,同时取补贴政策的实施效果,以期探索出一条促进农民增消了700多亿元的“三提五统暠和农村教育集资等。收与粮食安全协调发展的路径。2006年全国良种补贴规模达到40.7亿元;国家安暋暋一、农民收入绩效分析排粮食直补资金145亿元;全国农机具购置补贴资[1]金6亿元。政策的主要目的促进农民增收、确保“农村家庭人均农业纯收入暠表示剔除牧业收入粮食安全和耕地保护3个问题。可见农业补贴政策后农民农业收入,根据图1可以看出,2004年,农民的主要目的是让农业能
5、满足人类社会发展的需要,的纯农业收入增幅较大。一方面可能来源于粮食零通过影响农产品价格和农业的生产要素,达到支持售价格提高,2004年粮食零售价格是历史最高水弱势产业和土地资源优化配置的目标。平,价格指数达到126.05,说明国家的农业优惠政在调研时发现,农民对这一惠民补贴政策持积策刺激价格的增长;另一方面可能来自于农业政策极态度,认为农业补贴政策减轻农民的负担,促进农带来的间接粮食价格的影响。各种数据显示2004村经济发展,在提高农产品产量、增加农民收入、稳年是特殊的一年,粮食单产、粮食总产量提
6、高幅度前定农业综合生产能力等多方面起到了一定作用,但所未有,2004年粮食单产比2003年提高亩均不足百元的补贴在农民收入多元化背景下显得2,总产量提高3877.4万t,说明农业补314kg/hm微不足道。国家统计局河南调查总队认为,2004年贴政策对农业有一定的影响,但2004年以后的增长实施的种粮直接补贴仅使农户人均收入增加10元幅度有所降低。整体上来看,农业补贴政策的推行,[2]左右,每个农户所得补贴资金太少,而成本非常对农民种粮积极性和增加农民收入有所裨益,但由[3]高。虽然该政策具有吸引
7、力,一定程度上调动了于其他的社会因素影响和制约,农民纯农业收入是生产者的积极性,但由于补贴金额较少,部分农民并否能实现长期稳定增长?文章将通过灰色相关分析收稿日期:2011飊10飊13*国家自然科学基金项目“农地城市流转中不同利益集团福利变化测度与福利均衡研究暠(70773047);国土资源部“耕地和基本农田保护的经济补偿机制和实施措施研究暠(08灢01)。作者简介:马爱慧(1981灢),女,讲师,博士;研究方向:土地资源经济。E灢mail:mah718@163.com暋34暋华中农业大学学报(总
8、99期)来评价农业补贴政策影响程度。曚Xi除量纲,而是对此进行修正,令Xi==maxxi(n)(x曚(1),x曚(2),…,x曚(n),以此建立灰色关联模型,iii经计算得出灰色关联系数和关联度,得出农民农业纯收入灰色关联分析结果如表1。表1暋农民农业纯收入灰色关联分析结果X1X2X3X4X5X6X7X8关联度0.7240.8980.9130.9150.4270.6720.8670.873暋注:数据系根据中国国家统计局网站农业统计数据库整理而得。关联序63218754图1暋农民不同
