浅谈中国的农业补贴政策

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1、三农政策结课论文浅谈中国的农业补贴政策摘要：做好农业农村工作，具有十分特殊重要的作用。扩大国内需求，最大的潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。因此为保障民生，增加农民收入，国家出台了一系列的惠农政策和措施——农业补贴政策。关键词：农业补贴、农业、农村、农民(-)农业补贴政策的内容及实施背景农业补贴有广义和狭义之分，广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，

2、一般被称为“绿箱”政策。狭义的补贴，即对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，这类补贴又称为保护性补贴，通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，一般被称为“黄箱”政策。主要包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等。为改善农民收入水平和生活的幸福感，我国农业的发展需要得到政府的支持和保护，农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具。主要内容冇：1、增加农民种粮补贴。在2008年对早稻、中稻、晩稻和小麦每亩良种

3、补贴10元、15元、15元和10元，以及对农民发放每亩最低不少于10元的粮食直接补贴标准上，2009年将较大幅度增加农民种粮补贴。2、大幅捉高粮食最低收购价格。从2009年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价比去年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，达到0.87元、0.83元、0.83元。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。3、大幅增加农业机械购置补贴。在2008年屮央安排40亿元资金，对水稻插秧机、水稻直播机补贴50%,深松机和旋耕施肥播种机补贴40%,农业机械单机补贴额上

4、限为5万元的标准上，2009年中央安排100亿元资金，对购置农业机械补贴。4、对水稻、小麦、玉米、棉花、油菜继续实行保险补贴。水稻保险金额为每亩300元，保费为每亩15元，财政补贴12元，农户负担3元。小麦保险金额为每亩260元，保费为每亩10.4元，财政补贴8.32元，农户负担2.08元。玉米保险金额为每亩240元，保费为每亩12元，财政补贴9.6元，农户负担2.4元。棉花保险金额为每亩300元，保费为每亩15元，财政补贴12元，农户负担3元。油菜保险金额为每亩260元，保费为每亩10.4元，财政补

5、贴&32元，农户负担2.08元。5、对能繁母猪和奶牛实际保险补贴。能繁母猪保险金额为每头1000元，保费为每头60元，财政补贴48元，养殖户负担12元。奶牛保险金额为每头6000元，保费为每头480元,财政补贴288元,养殖户负担192元。6、对荷斯坦奶牛实施冻精补贴。每头按2剂冻精进行补贴，每剂冻精补贴15J/Go7、增加农民户用沼气补贴。2009年，屮央安排30亿元资金，用丁•农村户用沼气等项目建设。对每户补贴标准由去年的800元提高到1200元。8、对退耕还林工程补助。坡耕地造林，一次性每亩补助

6、种苗和造林费50元，当年验收合格后，每亩补助原粮300斤(从2003年开始折现金210元),现金20元；坡耕地造林补助年限：经济林补助5年，生态林补助8年。宜林荒地造林，一次性每亩补助种苗和造林费50元。9、对长防林、兴林灭螺林工程补助。对实施长防林工程，每亩一次性补助100元；对实施兴林灭螺林工程，每亩一次性补助150元。(-)中外农业补贴政策的对比及存在的问题一、中外农业补贴的比较1.支持力度比较。1998年美国、欧盟和日本三方农业补贴占WT0农业补贴总额的89%,其中欧盟占44%、美国占24%、

7、日木占21%。1996—1998年，我国“绿箱”、“黄箱”支出合计约为200亿美元，相当于农业总产值的8.1%。2001年美国农业国内支持为970亿美元，相当于其农业总产值的50%。中国农业国内支持总量约相当于欧盟的1/10,美国的1/4。美国新农业法计划在今后6年增加约1900亿美元的农业支持，进一步加大对农业的支持力度。2.支出结构比较。1996-1998年，中国国内支持总量中，“绿箱”占83%、“黄箱”仅占17%；1998年美国农业补贴中“绿箱”占82%、“黄箱”占17%、“蓝箱”占1%；而19

8、98年欧盟的“绿箱”仅占22%、“黄箱”占54%、“蓝箱”占24%；1998年日本“绿箱”占78%、“黄箱”占20%、“蓝箱”及其他占2%。中国的“黄箱”支出比重均低于这些发达国家。3•支持重点比较。美国对农业支持既很全面，又突出重点，例如新农业法长达500多页，支持范围包括商品补贴、土壤保护、贸易、营养、信贷、农村发展、科研和推广、造林和森林管理、能源等十个方而，但重点是通过对主要农产品实行3层保护网，实行多种环境和资源保护补贴计划，增加国内食物援助，