公共组织财务管理概述.doc

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1、公共组织财务治理一、公共组织的含义：公共组织确实是以治理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的活授予的公共权力的所有组织实体二、公共组织的特征：1、公共组织以治理社会公共事务，维护和实现公共利益为差不多职责2、不以盈利为目的3、通过行使公共权力来治理公共事务4、公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督5、政治性倾向以及行为的强制性和权威性6、公共组织的目标不易计量为责任的多元化公共组织的动机：加强服务、便民利民、以谋求公共利益三、三类公共组织的财务特征：17/171、政府组织：政府组织业务活动的目

2、的是执行社会治理职能，并无直接经济目的资金供应渠道单一，不具有营业性，增值性，但具有限制性单位预算具有强制性资金治理受限制2、事业单位：事业单位一般不提供物质产，不以营利为目的出资者不要求投入资产的回报，也不预备收回资产，但对资金的使用有限制3、民间非营利组织：不以营利为目的资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报资源提供者不享有给该组织的所有权资金和财产的提供者特征是以民间的身份出现的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主四、预算外资金的含义：17/17指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家

3、法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算治理的各种财政性资金。五、预算外资金的特征：财政性（所有权归国家、支配权和调控权归政府、治理权归财政、使用权归单位）六、财务清算的程序：1、成立财务清算机构、2、财务清算的实施、3、财务清算报告的审批七、成本核算的特点：1、从核算内容上看是不完全的成本核算2、从核算方法上看是不严格的成本核算3、从核算形式上看是内部的成本核算八、净资产与所有者权益的比较：1、非营利组织不存在现实的所有者，其净资产不体现企业那样的所有者权益、2、出资者是非营利性组织资产名义上的所有着

4、，他们不要求出售、转让或索取其所提供的资财，也不要求凭借其所提供的资财获得经济上的利益、17/17实际上，非营利组织由于不以营利为目的，客观上也无法为其资财的提供者带来经济上的利益、3、现实上，非营利组织的一些资财提供者通常对其所提供资财的使用，维持规定某些限定，即非营利组织的某些净资产具有限定性九、净资产的含义：指资产减去负债后的余额，即净资产=资产—负债。它表明公共组织的资产总额在抵偿了一切现存义务后的差额部分，显示了该组织的规模和经济实力十、固定资产折旧的方法的计算：P183十一、三类组织负债的内容：1、政府组织的负债：财政预算款

5、、暂存款、应缴财政专户款2、事业单位的负债：借入款项、应付款项、预收款项、应缴款项3、民间非营利组织：在治理上借鉴企业财务治理方法，区分流淌负债和长期负债。除上述负载外，还有一些特有的流淌负债，如应交税金、短期借款、或有债务十二、两种预算方法：1、17/17增量预算方法：是以当年预算的具体数字为基础，依照实际执行情况和打算期各项业务的可能增减变动来确定下一年度预算比上年预算的增减变动额。（是传统的编制的方法）1、零基预算法：在编制成本费用预确实是，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是将所有的预算支出均以零为动身点，一切从实

6、际需要与可能动身，逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理。十三、三类公共组织收入的内容：1、政府组织收入：财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入2、事业单位收入：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他后入3、民间非营利组织收入：1、按收入来源：捐赠收入、会费收入、销售商品、提供服务收入、政府补助2、收入使用是否受限制：限定性收入、非限定性收入3、收入性质：交易收入、非交易收入十四、我国预算外资金收入收缴治理制度的改革内容：17/171、财政部门设立预算外资金财政专户2、规范收入收缴程序3、健

7、全票据治理体系4、实行收缴分离，票据分离的治理方法5、收入收缴监督治理十五、国库集中收付制度下的两种支付方法：P1071、财政直接支付2、财政授权支付十六、专项支出的含义：指政府组织为完成专项工程或特定工作任务所发生的开支，专项支出一般包括：专项会议费支出、专项修缮费支出、专项业务费十七、专项支出的治理：1、实行专项申请2、专项审批制度3、实行专款专用4、实行单独核算5、加强检查监督十八、其它政府支出的内容：1、经常业支出政府组织为维持正常运转和完成日常工作2、自筹差不多建设支出17/17政府组织经批准用财政预算拨款以外的资金安排的差不

8、多建设支出十九、瓦格纳定律：1、随着社会公共事务范围的扩大，公共支出不管在绝对量上或相对量上都在不断增加2、随着国家职能的扩大和经济的进展，就要保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高，财