非公有制企业党建覆盖工作的探索与思考.doc

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1、非公有制企业党建覆盖工作的探索与思考中共北京市东城区委组织部课题组党的组织和工作覆盖是实现党对非公有制企业政治引领的组织基础，也是非公有制企业党建工作的重点和难点。2010年6月28日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，原东城区与原崇文区合并为新东城区。新东城区辖区面积41.84平方公里，户籍人口95.6万人。在推进区域经济社会发展的过程中，非公有制企业发挥着日益重要的作用，已经成为党执政基础中的重要组成部分。东城区委充分认识加强非公有制企业党建工作的重要意义，以创先争优活动

2、为契机，以“凝聚工程”为抓手，将实现全区非公有制企业党建全覆盖作为重点工作加以推进。目前，全区6125家非公有制企业中已建立党组织670个，选派党建指导员和联络员1884名，覆盖企业6125家，实现了党的组织和工作全覆盖。一、适应形势，强化对非公有制企业党建全覆盖工作重要性的认识非公有制企业党建工作是基层党建工作的新领域、新课题。在非公有制企业中加强党的建设，事关我们党如何进一步加强和改善对非公经济组织的领导、保证党的路线方针政策的贯彻落实、促进非公经济组织健康发展。（一）巩固党的执政基础的新形势对加强非

3、公有制企业党建工作提出了新要求我们党作为执政党，只有把自己的组织建立在每个经济社会组织之中并有效开展活动，才能实现对经济社会全面的、强有力的领导。党的十七大、十七届四中全会明确提出“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”的要求，非公经济组织广泛分布在各行各业各个领域，对经济社会的影响力越来越大，已经成为党的执政基础中的重要组成部分。加强非公有制企业党建工作，对于发展经济、繁荣文化、稳定一方至关重要。当前非公经济组织党的建设还存在工作开展难度大、工作基础比较薄弱等问题，党在非公经济

4、组织中的工作力度亟需进一步加强。为此，区委将推进全覆盖工作作为基层党建工作的重要内容，并以此为契机，促进非公经济组织党组织和党员在改革、发展、稳定等各方面工作中发挥积极作用。（二）实现“国际化、现代化新东城”的战略目标对加强非公有制企业党建工作提出了新要求新东城区组建以来，按照首都建设中国特色世界城市的新要求，我们启动了《东城区总体发展战略规划（2011—2030年）》和“十二五”规划的编制工作，明确了“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位、“两新四化”发展战略、“一轴两带五区”的整体空间格局和“二

5、四三”的产业发展方向。未来在建设“国际化、现代化新东城”的进程中，非公经济组织将发挥越来越重要的作用。目前我区共有非公经济组织6000余家，员工近十万人，今后队伍还将不断壮大，更需要我们通过推进党建工作来凝聚各方力量，引导他们为推动我区经济社会发展作出新成绩、新贡献。（三）保证和促进非公有制企业又好又快发展的新任务对非公有制企业党建工作提出了新要求非公经济组织党组织是联系出资人与党员、出资人与职工、党员与职工的桥梁和纽带，是协调解决非公经济组织内部矛盾、维护职工权益、促进非公经济组织健康发展的重要机构。加

6、强和改进非公经济组织党的工作，可以使党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥，使党的路线方针政策在非公有制企业得到贯彻落实，从而使党的工作有效地为企业生产经营服务，使各方合法权益得到进一步的协调和维护，并最终推动非公经济组织健康快速发展，成为建设和谐社会首善之区的重要力量。为此，东城区委把非公经济组织党建工作作为推进党的执政能力建设和先进性建设的一项基础性工作，作为加强基层党建工作的一项重要任务切实加以推进。二、改革创新，把握非公经济组织党建全覆盖工作中的关键环节（一）建立沟通协调机制，

7、解决统筹难的问题，形成各类资源的“统筹联动”非公有制企业党建工作是一项系统工程，需要方方面面共同努力。在工作中，区委加强领导，统筹各类资源共同推进非公有制企业党建工作，形成了上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。建立了区委组织部、区委社会工委、宣传部、统战部、工会、共青团、妇联、民政局、司法局、工商分局、地税局、统计局、人力社保局、工商联、王府井建管办、东二环建管办、雍和园管委会及十七个街道工委之间的沟通协调机制。各街道党工委根据实际情况成立了领导小组或工作协调小组，并组成工作指导组，分区划片，包楼分层

8、，切实推进全覆盖工作。健全处级领导、机关科室联系社区、联系企业制度，做到“层层压担子，人人有任务”。如东直门街道工委实施“三包”工作法，即采取“机关科室包社区”、机关干部和党建工作指导员“分片包店”、“分楼包层”，加强对企业的联络指导。东华门街道工委整合区域内资源，做到“四个依托”，即依托党组织和物业部门，依托人大代表，依托人才服务中心、企业人力资源部门，依托工商、税务等职能部门，深入调查摸底，加强党建工作。（二）建立动态管理