财政金融学教程 教学课件 作者 朱青 庄毓敏 著 第3章 财政收入.ppt

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1、第3章财政收入财政收入的形成与构成财政收入的规模分析第一节财政收入的形成与构成我国财政收入的形式财政收入的构成一、我国财政收入的形式税收收入。税收是国家凭借政治权力强制、无偿地取得财政收入的手段。税收的强制、无偿性使它最适合于为政府筹集财政收入。它是政府取得财政收入的主要工具。社会保险基金收入，主要来自社保计划中企业和职工的缴费。从性质上看，它具有“捐”的性质，是一种强制性的专款专用的财政收入形式，其收入要专项用于政府社保计划的开支。非税收入。包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入以及国有资源（资产）

2、有偿使用收入。贷款转贷回收本金收入，包括贷款回收本金收入和转贷回收本金收入两部分。债务收入，即国家通过发行公债（包括债券和借款两种形式）而取得的财政收入。二、财政收入的构成财政收入的价值构成社会产品生产出来以后要在政府、企业和居民个人之间进行分配。政府财政以货币形态分得的社会产品价值即为财政收入。按照马克思主义的经济原理，社会产品的价值可以分为C、V、M三个部分，其中财政收人主要来自于M部分，或者说，形成财政收入主要是社会剩余产品的价值。财政收入的部门构成农业是国民经济的基础，也是财政收人的基础。工业是国民经济的主导，也是我国财政收入的主要来源。此外，

3、建筑、交通运输、商业等部门也是我国财政收入的重要来源。财政收入来源的所有制结构财政收入来源的所有制结构是指各种所有制的经济成分上缴的财政收入占全部财政收入的比重。由于“经济决定财政”，所以财政收入来源的所有制结构必须会反映一国经济的所有制结构。随着我国所有者结构的变化，财政收入来源的所有制结构也随之变化。第二节财政收入的规模分析财政收入规模是指财政收入的总水平。它一般用财政收入占国内生产总值（GDP）的比重来衡量，这个比重越大，表明财政收入的规模也就越大。财政收入规模的大小受以下各种因素或条件的制约和影响。一、经济发展水平经济发展水平高低是一个国家社会

4、产品丰裕程度和经济效益高低的概括说明，它一般用人均国内生产总值（人均GDP）来反映。经济发展水平是制约财政收入规模的一个最综合、最基础的因素，这即是人们通常所说的“经济决定财政”的道理。二、政府职能范围政府取得财政收入是为了履行其职能，显然政府的职能范围越大，政府需要筹集的财政收入规模也就越大。所以，政府的职能范围是决定一国财政收入规模的直接因素，这一点从发达国家财政收入规模的发展变化就可以清楚地看出。三、分配制度和分配政策在社会主义经济条件下，国家制定的国民收入分配制度和分配政策对于政府、企业和个人三方在国民收入分配中各自所占的份额起着重要作用。在传

5、统的计划经济体制下，国家对国有企业实行统收统支的财务管理体制，对城市职工实行严格的工资管理，对农产品实行“剪刀差”的价格政策，在这种分配制度和分配政策下，国民收人的分配格局对政府财政相对有利，政府财政的收入规模较大。但经济改革以后，由于国家改革了收入分配制度，调整了分配政策，国民收入分配格也因此局发生了重大变化。四、价格变动财政收入是按照当年的现行价格水平计算出来的。这样，在其他条件一定的情况下，某个财政年度的价格水平上升，该年度的名义财政收入就会增加。但这种财政收入的增加完全是由于价格水平上升造成的，并不代表财政收入的真正增长。价格水平对财政收入的影

6、响有三种情况：（1）价格水平的增长率超过名义财政收入的增长率，则实际财政收入水平下降；（2）价格水平的增长率低于名义财政收入的增长率，则实际财政收入水平提高；（3）价格水平的增长率与名义财政收入的增长率相同，则实际财政收入水平不变。如果物价上涨是由于财政搞赤字，继而中央银行被迫发行货币弥补赤字而引起的，那么这时的通货膨胀对财政来说就是有利的。这可以归因于通货膨胀税和“档次爬升”效应。复习思考题我国的财政收入有哪些主要形式？财政收入规模的影响因素有哪些？价格水平变动对财政收入有什么影响？