E科研所全面预算管理研究.pdf

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1、RESEARCHONTHECOMPREHENSIVEBUDGETMANAGEMENTININSTITUTEEAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:BusinessAdministration(MBA)Author:YipingZengAdvisor:ProfessorChaolongChenSchool:SchoolofManagementandEconomicsofUESTC摘要在国家深化科技体制改革的大背

2、景下，传统的预算分配制已不能适应国家强生对科技创新提出新要求的形势，科技项目经费管理模式也需要创新。为减小甚至消除传统体制对科技创新要求的阻力，我国正深入推进科技体制改革，科研格局、科研结构、科技资源配置、科研管理等方面正面临重大的发展和创新。为此，国家财政探索赋予科研单位一定的预算调整权限和经费使用自主权，同时强调经费使用的绩效评价和追踪问责。对科研单位而言，敏锐洞悉国内外科技发展方向、分析归纳自身优劣势，凝练出中远期发展目标，辅以有效的管理手段，是实现长足发展的必然要求，也是只争朝夕的事情。全面预算管理是被管理实践证明的、

3、成熟有效的管理手段，由于全面预算管理在促进目标分解、优化资源配置、实现事前、事中、事后管理能够发挥有力助手作用。因此探索研究E科研所全面预算管理有着重要的现实意义和深远的发展影响。论文介绍了在科技体制改革、事业单位分类改革以及财政管理体制改革等多因素共同作用影响下，E科研所探索研究预算管理改革的必要性和迫切性。同时也剖析了E科研所开展预算管理的现状、存在的问题以及推行全面预算管理的基础。论文充分考虑到科研学术活动的活跃性、合作性、交流性、创新性等特点，充分尊重科研活动的基本特性与运行规律，以有利于推动发展、改革与创新，有利于提

4、高单位的积极性和主观能动性，有利于开源和节流，有利于充分发挥各种财务资源的功效为出发点和落脚点，提出了E科研所开展全面预算管理的基本思路、主要内容、建议流程以及保障措施，并对E科研所实施全面预算管理的预期效果进行了展望。关键词：科研所，全面预算管理，资源配置，经费使用IABSTRACTUnderthebackgroundofnationaldeepeningthereformofscienceandtechnologymanagementsystem,thetraditionalbudgetallocationsystemha

5、snotadaptedtonewsituationinwhichscientificandtechnologicalinnovationarerequiredforthenation,fundingmanagementmodeforS&Tprojectalsoneedinnovation.Toreduceoreveneliminatetheresistancefromtraditionalinstitutionaltoscientificandtechnologicalinnovation,Chinaisreformingde

6、eplyinthemanagementofscienceandtechnology.Thustheresearcharrangement,researchmechanism,resourceallocation,researchadministrationandotheraspectsinscienceandtechnologywouldundergogreatdevelopmentandinnovation.Tothisend,thenationalfinanceismakinganattempttogivepermissi

7、onforbudgetadjustmentsandAutonomyintheuseoffundsmeanwhileemphasizingperformanceevaluationandaccountabilitytrackforusingoffunds.Forscientificresearchunits,whatnecessarytoachieverapiddevelopmentandseizeeveryminuteisthatkeeninsightingintothedirectionoftechnologicaldeve

8、lopmentathomeandabroad,analyzingitsstrengthsandweaknesses,condensingoutmedium-andlong-termdevelopmentobjectives,andcombiningwitheffectivem