全国-碳排放权交易市场-的-政策-与进展.pdf

《全国-碳排放权交易市场-的-政策-与进展.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、建设全国碳排放权交易市场的政策与进展碳排放权交易市场的基本涵义不同企业减排成本不同，通过市场手段进行排放权交易，以平衡各自的排放量，从而达到以低成本控制排放总量的目的。碳排放权交易市场必须具备一定的要素，不同的要素之间相互联系，共同作用。建立全国碳市场的背景国际形势：气候变化巴黎协定推动各国将气候承诺转化为实际行动有目标：全球升温控制在2摄氏度内，各国尽快达到峰值。有时间：五年行动周期（2015-2020年），每五年提交一次新的国家自主贡献。有评估：各国定期评估协定执行情况，全球每五年进行一次盘点，全面评估减缓、适应和支持活动的落实

2、情况。有尺度：统一的透明度系统，各国要定期报告排放情况和实施进展。有效力：4月开始签署，生效后成为普遍法律协定，加强对各方的约束。落实改革的要求：中央加快推进经济体制改革、生态文明体制改革，要求通过供给侧改革，加快“去库存、去产能”，培育新动能，让市场在资源配置中发挥更大作用。发展绿色金融的抓手：以碳市场为切入点，着力开展金融创新，助力发展绿色金融（碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产国内形势：建立全国证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具）。碳市场是推进改革、实现转型、发展绿色金融的重要抓手。优势劣势控制温室气体排放行政

3、手段•碳评制度•碳排放许可•碳排放标准优势劣势控制温室气体排放经济手段•碳市场•碳税碳市场发展逐渐成为全球各国控制温室气体排放重要政策手段：39个国家和23个地区已采用或计划采用市场工具（碳市场及碳税）碳市场发展逐渐成为全球各国控制温室气体排放重要政策手段：39个国家和23个地区已采用或计划采用碳定价（碳市场及碳税）工具碳排放权交易试点的进展累计成交量累计成交金额平均价（元试点地区启动时间（百万吨）（亿元）/吨）深圳2013.6.1819.86.532.9碳排放权交易试点市上海2013.11.2617.11.812.2场发展顺利，但是差北

4、京2013.11.2811.94.538.3别较大，需要扩大市场规模，促进市场发广东2013.12.1922.93.616.0展与区域平衡。天津2013.12.262.40.416.5湖北2014.4.234.07.522.2重庆2014.6.190.40.0718.7碳排放权交易试点市场发展顺利，但是差别较大，需要扩大市场规模，促进市场发展与区域平衡。注：数据统计截止至2016年10月24日碳排放权交易试点市场发展顺利，但是差别较大，需要扩大市场规模，促进市场发展与区域平衡。全国碳市场建设的总体安排全国碳排放权交易市场的基本框架全国碳排

5、放权交易市场的管理模式•起草条例•制定标准•起草细则2016年2018年后•出台规则•能力建设攻坚阶段完善阶段•配额分配•组织动员•推进立法•注册登记全国碳排放权交易市•出台细则•企业履约•启动交易场建设的时间安排•历史盘查•扩展交易2015年2017年•配额分配•完善制度准备阶段启动阶段•稳定运行建设全国碳市场的主要任务建立全国碳市场重点任务任务1：碳市场立法•起草条例、配套管理办法、各类技术标准•配合国务院出台条例，会同相关部门出台配套国家主管部门管理办法和技术标准•指导和督促法律法规的执行•配合和支持国家出台条例、配套管理办法和各地

6、方主管部门类技术标准•配合国家主管部门做好执法•为出台条例、配套管理办法、各类技术标准提控排企业供建议和必要的支持•履行法律法规中规定的义务•为出台条例、配套管理办法、各类技术标准提其他参与机构供建议和必要的支持•履行法律法规中规定的义务2015年起草了条例、配套管理办法和技术标准将条例报国务院法制办审核2016年建立全国碳市场重点配合国务院法制办履行条例立法程序修改完善配套管理办法出台部分技术标准任务任务1：2017年碳市场立法出台并实施条例、配套管理办法和需要的技术标准2018年大力实施条例、配套管理办法和技术标准关键问题建立全国碳市

7、场重点做通法制任务办工作任务1：加强论证碳市场立法和说明协调各部门意见国民经济行业分类企业子类原油加工石化乙烯无机基础化学原料、有机化学原料、化学肥料、有化工机肥料及微生物肥料、化学农药、生物农药及微生物农药、合成材料水泥熟料建立全国碳市场重点建材平板玻璃任务粗钢钢铁轧制、锻造钢坯、钢材任务2：电解铝有色金属铜冶炼确定覆盖范围和开展纸浆造纸历史数据盘查机制纸和纸板纯发电电力热电联产电网航空旅客运输航空运输业航空货物运输机场能耗1万吨标准煤或年温室气体排放量2万吨二氧化碳以上的法人单位•研究确定全国碳市场覆盖的行业和企业纳入门槛国家主管部门

8、•组织地方和行业开展纳入企业的碳排放数据盘查•按照国家制定的标准提出具体的纳入企业名单地方主管部门•按照国家要求组织企业核算报告碳排放数据，并组织第三方开展核查•按照国家要求开展企业碳排放数据