收容教育制度研究.pdf

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1、分类号________________密级UDC_________________学校代码________•…5一、、.一‘，，'•”…'V',、S一T、‘•、、、^u'乂.、VW'YUNNANUNIVERSITYOFFINALEANDECONOMICS：SA_碩士斫先生学隹论丈收容教育制度研究••‘.，.*，*,•••、，•^•-•、、•f^S；V>Si%%____•、•、r••，厂‘}•••’*二r、、、1、，、^•.V*.%.、•，：、、‘1t'*•:W^Vv-、、人、、.v4^、’‘乂。学院（部、所）：法举晚专业:_宪法学与行政法学姓名：________

2、__毕艳梅_________导师：__________陈庆云_________•■〇*••一、•、、%W1^*.、、^、、kA、、、〈心、.•.*;、、'(’、:，：t;-、人•.■•'.、、、，•、、、、'x”、、■、：：、•,’，.rf:)、、二.论文起止时间：2014年5月〜2015年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到

3、本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：曰期：如(I年<月丨曰学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。(保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：曰期：加丨)年《月/曰摘要摘要为打击、制止卖淫嫖娼活动，收容教育制度应运而生。随着社会的不断发展，收容教育制度出现了越来越多的问题，学界关

4、于收容教育制度是废是留一直争论不休。本文分析了收容教育制度的现状和不足，认识到：收容教育仍然是现行有效的制度，但由于缺乏良好的规范，收容教育“有法律而无法治”。它的适用条件宽泛无边，执法者享有近乎恣意的裁量权：它的实施有违正当程序，被收容教育人员缺乏申辩权和要求听证的权利，在作出收容教育决定之后，执法机关没有及时告知当事人；它的事后救济相对匮乏，当事人对收容教育决定不便告也不愿告，法院对收容教育决定的审查也极其宽松，收容教育决定从作出到执行都缺乏监督；它与相关法律法规相冲突，缺乏合法性依据。收容教育制度已经成为中国法治建设和人权发展道路上的一个障碍点。此外，更大的问题

5、在于，收容教育已经从整体上违背了立法目的。收容教育的具体方式也决定了，它对于卖淫嫖娼人员“改业从良”的作用也相当有限，对于遏制卖淫嫖娼也起不了什么作用。相反，它的实施给一些人提供了寻租机会，从查获、处理到收容教育的各个环节都腐败滋生。社会公众对收容教育的普遍反感，执法机关在执法过程中的意兴阑珊，预示着它终将寿终正寝。在对收容教育制度的探讨中，本文虽然提出了废除收容教育制度的观点，但不完全拘泥于收容教育制度的存与废，研究提出了在废止收容教育制度过程中多管齐下的路径选择，并探讨了其在废止后的相关后续问题，提出将卖淫嫖娼纳入社会综合治理体系，在卖淫嫖娼违法人员回归社会后对他

6、们给予必要的保障和关怀。关键词：卖淫嫖娼；收容教育；路径选择；社会综合治理；救济保障IAbstractAbstractTostrikeandsuppressprostitutionandwhoring,custodyandeducationemergeasthetimesrequire.Withthesocialdevelopment,moreproblemsappearincustodyandeducation.Discussioniscontinuingaboutthecustodyandeducationintheeducationalcircles.Thisp

7、aperanalyzesthecurrentsituationanddeficiencyofthecustodyandeducationandgettheconclusionthatcustodyandeducationisstilltheexistingefficientinstitution.Butalthoughthelawisthere,itisn’tfollowedbecausestandardisinsufficient.Theapplicationconditionofthelawissobroadthatthelaw-executor