城市职能与城市性质.doc

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1、.城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。2、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。特殊职能一般较能体现城市性质。（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。

2、基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。3、城市职能的分类o（1）各级行政中心城市.页脚.o一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。o可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城o（2）某种经济职能城市o工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市o交通港口

3、城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市内河港口城市o（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区oⅠ全国最重要的综合性工业基地oⅡ特大及大中型为主的加工工业城市oⅢ中小型加工工业城市Ⅲ1食品工业为主的城市Ⅲ2建材工业占重要地位的城市Ⅲ3机械工业为主的城市Ⅲ4其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5皮革工业占重要地位的城市.页脚.Ⅲ6缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7森林工业占重要

4、地位的城市Ⅲ8造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9电子工业城市oⅣ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1煤炭工业城市Ⅳ2电力工业城市Ⅳ3冶金工业城市Ⅳ4石油工业城市4、城市职能分类有什么作用？·便于认识和分析全国城市职能结构的特征。·每一个城市可以为有目的的对比分析找到职能相似或迥异的比较对象。·每一个城市可以从中找到它最基本的职能特征，对城市规划中确定城市性质有参考价值。·不同区域（例如一个省）可以从全国的分类结果中挑出有关的城市，概括和认识本区域的城市职能结构，对于区域规划和城市体系规划有参考价值。·利用城市职能分类的结果

5、，还可以进行城市职能与其它要素的相关分析。例如城市工业结构趋同分析和城市工业职能结构与经济效益的分析；外商和内资选择投资区位时，可以从城市职能分类中找到备选的城市。.页脚.5、城市职能分类方法二、城市性质1、城市性质的概念—城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素决定。能体现城市的特色，代表了城市的个性特点和发展方向我国对确定城市性质一向十分重视。城市规划法把城市性质定为城市总体规划的第一内容，认为城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体

6、现城市性质的要求。“我们这个城市应该怎样定位？”“城市定位”2、城市性质的意义城市性质是一种目标，指明了城市发展的方向；城市性质一旦确定，就决定了城市在区域城镇体系中的地位和扮演的角色；城市性质是决定一系列技术经济措施及其相应技术经济指标的前提和基础，不同的城市性质决定着城市的特征和工作重点，是指导城市建设发展的方向和用地构成的主要依据，对确定城市规模、城市用地组织的特点以及各种市政公用设施的配置水平起重要作用；.页脚.明确城市性质后，便于确定城市总体规划的一般原则。譬如旅游城市：绿地多，交通运输设施比重高o19

7、83年总体规划批复：“北京的城市性质是全国的政治中心和文化中心”。o1993年总体规划批复：“北京是伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市”。o2004版总体规划：北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。3、城市性质与城市职能的区别与联系职能：指人或事物所起的作用、承担的职责及具有的用途。城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市性质：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中

8、所处的地位和所担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素决定。能体现城市的特色，代表了城市的个性特点和发展方向。o联系：城市性质是城市主导职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；同时，城市性质的科学确定也是充分发挥城市职能的重要前提。o区别：城市性质并不等同于城市职能n*.页脚.城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能；而城市性质一般是表示城市规划期里