公共投资项目评估教学课件ppt作者 杨大楷公共投资项目评估PPT12.ppt

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1、1第十二讲非自愿移民项目评估1本讲主要内容：一、非自愿移民概述二、非自愿移民项目概述三、非自愿移民项目评估的主要内容2第一节非自愿移民项目评估概述一、非自愿移民的概念《辞海》中对“移民”一词的释义是：（1）迁往国外某一地区永久定居的人；（2）较大数量、有组织的人口迁移。与这两种释义相对应的英文词语分为immigration和resettlement。移民一般分为自愿移民和非自愿移民两类。自愿移民是指人们为寻求更好的发展机会或更好的生活而自愿地从一个国家或地区迁移到另一个国家或地区，表现为一种积极的心态。非自愿

2、移民（InvoluntaryResettlement），是指由于某种客观原因，使人们被迫或非自愿地进行迁移，表现为一种消极心态。非自愿移民问题较之于自愿移民问题更为艰巨复杂，涉及社会、政治、经济、文化、宗教、环境、技术等诸多方面。非自愿移民（以下所说的移民均指非自愿移民）在很大程度上是由于工程建设引起的。3二、我国公共项目非自愿移民的特点（1）大规模性（2）补偿性（3）有限强制性（4）社会性（5）破坏性（6）长期性（7）发展性（8）移民人力资源质量低4第二节非自愿移民项目评估的主要内容一、涉及非自

3、愿移民项目社会评价的基本内容1．公平问题2．贫困问题3．妇女问题4．参与问题5．持续性问题6．机构发展问题5二、非自愿移民项目周期各个阶段社会评价的主要内容分析1．项目立项阶段2．项目可行性研究与评估阶段（1）调查分析（2）制定计划（3）协商与评价3．项目实施与后评价阶段的社会评价6三、非自愿移民项目社会评价体系四、非自愿移民项目生活质量评估（一）生活质量的涵义生活质量“不仅意味着社会向人们提供生话的舒适、安逸和享受，而且意味着社会所创造的一种稳定的、和谐的国内环境和政治环境，意味着使人们在精神上建立新

4、的价值标准”7（二）非自愿移民生活质量的评价指标体系1.原则（1）指标应该具有全面性（2）指标应该具有代表性（3）指标应该具有可操作性和可获得性（4）以客观性指标为主，同时辅以一定的中性评价指标和主观指标（5）指标应具有独立性（6）指标应具有可比性，82.指标体系体系借鉴了国外和国内生活质量指标体系的优缺点，遵循移民生活质量指标选取的原则，包含就业、收入水平、收入分配、贫困、消费、健康、教育、基础设施、安置满意度等10个方面的内容，每一大类指标又由几个最重要的派生指标来反映9五、非自愿移民项目可持续发

5、展评估（一）可持续发展的内涵（二）可持续发展评价的内容（三）涉及非自愿移民项目可持续发展评价指标的体系结构1．经济子系统2．社会子系统3．外部环境子系统10