深圳市宝安区基本公共文化服务创新研究.pdf

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1、（公共管理硕士）深圳市宝安区基本公共文化服务创新研究RESEARCHONTHEINNOVATIONOFBASICPUBLICCULTURALERVICESINBAO'ANDISTRICT,SHENZHEN范贵宁2016年3月国内图书分类号：C93学校代码：10213国际图书分类号：35密级：公开公共管理硕士学位论文深圳市宝安区基本公共文化服务创新研究硕士研究生：范贵宁导师：米加宁教授申请学位：公共管理硕士学科：公共管理所在单位：深圳市宝安区委区政府办公室答辩日期E2016年3月A授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:C93U.D.C:35ADisserta

2、tionfortheDegreeofMPARESEARCHONTHEINNOVATIONOFBASICPUBLICCULTURALERVICESINBAO'ANDISTRICT,SHENZHENCandidate:FanGuiningSupervisor:Prof.MiJianingAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation：DistrictPartyCommittee&GovernmentOfficeofBao'an,ShenzhenDat

3、eofDefense:March2016Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要宝安区地处广东省深圳市西部，西临珠江口，面积392平方公里，人口近300万，是深圳的经济大区、产业大区和最具发展潜力地区之一。但随着经济社会的快速发展，一些问题逐渐显现，由于历史原因导致城市化水平还比较低，基本公共文化服务需求量大，但供给能力不足，加之外来人口多，基本公共文化服务供需矛盾十分明显。本文在国内外基本公共文化服务理论研究的基础上，结合宝安区实际，通过调查问卷方式，发现了深圳市宝安区

4、基本公共文化服务存在的问题。一方面，政府提供的基本公共文化服务总量不足，难以满足人口总量的需求；另一方面，政府单一输送的基本公共文化服务产品乏善可陈，难以满足市民多样化的需求。这些问题受困于政府投资规模有限，不可能完全依靠财政支出；受制于体制内的文化人才数量有限，尤其是街道和社区普遍缺少文化专干；受限于基层文化组织生存发展压力较大，不能提供强有力的支持。而问题产生的根源是多方面的，有历史欠账的原因，有需求层次不同导致需求多样化的原因，有供给结构不合理的原因，有行政管理职能方面的原因，有市民参与度不高的原因，有社会组织发展缓慢的原因。这种情况并非个例，在全国同类的县区中具有一定的

5、代表性。为了解决这一困局，本文在分析宝安区基本公共文化服务问题成因的基础上，提出了政策建议，即在市场经济下，以创新的思维和手段，在不单纯依赖财政投入的基础上，从创新文化管理体制、创新社会参与机制、创新文化供给模式、创新市民参与形式、创新政社合作模式、创新人才队伍建设等方面协同推进，正确处理好政府与市场，与企业、与社会组织之间的关系，通过整合资源和优化行政体制改革，探索建立一种适合基层政府实际的，政府、市场、社会多元参与共建共享的基本公共文化服务新模式。关键词：公共文化服务；创新；公共管理-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractBao'anDistrictislo

6、catedintheeastofthePearlRiverEstuaryandthewestofShenzhen,Guangdong,whichcoversanareaof392squarekilometersandapopulationofnearly3million.Itisoneofthebiggesteconomicdistricts,industrialregionsandmostpromisingregions.Withtherapiddevelopmentofeconomyandsociety,someproblemsappeargradually.Duetoth

7、ehistoricalreasons,theurbanizationlevelisnothigh,butthebasicpublicculturalservicesareingreatdemand.Thecontradictionbetweensupplyanddemandofbasicpublicculturalserviceismoreandmoreevident,becauseoftheshortageofsupplyandthemigrantpopulation.Inthispape