新常态下促进中国城镇化发展的公共财政政策研究.pdf

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1、支结构及规模调整等方面着力，促进我国城镇化发展，同时借鉴国内外学者的研宄，提出了相关的对策和建议。关键词：新常态；城镇化；公共服务产品；公共财政政策AbstractSincethereformandopening-up,China'ssocialistmarketeconomyhasdevelopeddynamically.Thelifeconditionofresidentshastremendouslyimproved.Whiletheworldeconomicenvironmenthasbeenchanging,andtiieadvanta

2、geofourdomesticeconomicdevelopmentdemographicdividend,environmentaldividendsaredecreasinggradually.China'seconomyisgoingtofacethe"newnormal".Ontheonehand,theeconomicgrowthrateisslowingdown,themarketpaymoreattentiontothequalityofeconomicdevelopment,theindustrialstructurehastob

3、eadjustedandoptimizedandconsumptionbecametheneweconomicgrowthengine,ontheotherhand,theimbalanceintheindustrialstructure,over-capacity,theimbalanceofeconomicdevelopment,andthe"dualstructure"problemsarethemainproblemsofourcountry.Weshouldseekaeficientpathtosolvetheseproblemsand

4、urbanizationisquiteanangleofview.Asasystematicproject,wbanizationreferstoeconomy,culture,humanity,demography，“目录躲研宄背景和研究意义研宄背景研宄意义国内外研究综述城镇化研究基础理论国外城镇化实现路径研宄综述国内城镇化相关问题研宄综述文章结构安排创新与不足之处中国的城镇化演进历程及目前城镇化现状城镇化的内涵及演进特征城镇化的内涵城镇化演进的特征中国的城镇化演进历程计划经济体制下的城镇化阶段（大包干背景下的城镇化阶段（分税制财政管理体制下的

5、城镇化阶段（今）我国目前城镇化现状城镇化水平与经济发展水平不匹配大规模人口迁徙为城镇化提供支撑当前城镇化发展的公共财政困境城镇化发展过程中公共财政的理论界定公共服务资源分配不合理制约城镇化发展公共服务资源分配不均制约区域人口结构优化和资源使用效率的提升自然公共资源对人口流动没有长期稳定吸引力3.3制度瓶颈制约城镇化发展户籍制度瓶颈导致“城乡二元结构”矛盾突出以户籍制度为基础的社保制度不健全制约城镇化发展地方财政城镇化资金压力不断增大土地财政”在中国城镇化发展过程中的地位和作用“土地财政”对城镇化发展的阻碍城镇化进程中暴露的地方债务风险新常态”下中

6、国城镇化发展环境和未来趋势新常态下中国城镇化发展环境经济环境融资环境人文环境新常态下中国城镇化未来发展趋势新常态下促进中国城镇化发展的公共财政政策分析对公共财政在城镇化发展过程中的定位的思考“新常态”下公共财政投资城镇化的定位“新常态“下公共财政管理城镇化的定位推进公共服务资源分配均等化在宏观调控中积极运用供给管理’’方式和手段建立去行政等级化的公共资源配置机制构建城乡一体化社会保障体系突破户籍制度障碍，统筹社保信息管理扩大社会保障覆盖范围，扫清非城镇化人口社保盲分类有序推进社会保障一体化改革土地财政制度优化土地资源供给、利用机制，提高土地资源利

7、用效率健全预算管理制度及债务管理制度，逐步降低地方财政对土地财政的繊启动新一轮财税体制改革，科学平衡地方政府公共财政权力义务5.6构建市场化的融资体系，降低公共财政支出资金压力构建市场化的融资环境，为市场发挥资源配置功能提供制度基础调整财政资金投资定位从“主导功能向“引导杠杆功能过渡结论及展望攻读硕士学位期间完成的科研成果致谢1.绪论研究背景和研究意义研究背景改革开放以来，我国经济一直保持高速发展，经济总量从年的亿元上升到年的万亿元，稳居世界第二大经济体，经济增速一直保持在以上。随着我国社会经济、文化的不断发展，社会制度的不断健全，城镇化是社会发

8、展的必然趋势。同时，随着我国人口红利、资源和环境优势的慢慢丧失、居民消费需求不断升级，产业结构不合理、产能过剩、经济增速放缓、环境破坏严