促进委内瑞拉石油产业发展的财政政策研究.pdf

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1、中文摘要年查韦斯就任委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统以来，委内瑞拉经济社会发展取得了一系列举世瞩目的成就。然而委内瑞拉经济严重依赖石坤发展，这导致委内瑞拉经济易受国际石油价格波动影响。从长期发展角度考虑，委内瑞拉应该摆脱单一石油出口依赖，加快经济体制转型。然而作为自然资源出口国家，短期内委内瑞拉的经济发展仍将依赖初级产品出口，尤其是石油产品出口。作为委内瑞拉最重要的经济部门，石油产业的发展取决于两个重要的因素：首先，政府需要改革财税体制，降低对石油企业的赋税，减轻石油部门的社会包袱，加大对石油领域的投资，以维持和扩大石油生产，促进国内石油产业的发展。其次，政府要制定

2、积极的工业政策，推进工业部门的扩张，加大非石油部门的税收来源。基于以上两点，有必要分析目前委内瑞拉财政收支的现状及其存在的问题，并分析如何采用合理的财政政策促进委内瑞拉石油产业的发展。本论文分为三部分，第一部分（第章）介绍了委内瑞拉的基本经济情况，并讨论了为什么有必要采取财政政策促进石油产业的发展。第二部分（第、章）分别介绍了委内瑞拉的财政收入和支出体系，包括财政收入的主要来源、支出的主要去向以及收支结构存在的问题。基于这些问题，作者将提出委内瑞拉政府为促进石油产业发展应该釆取的财政政策。第三部分（第章）进一步细化了如何利用财政手段解决石油产业发展面临的问题和

3、挑战。关键词：委内瑞拉，石油，财政政策ExtractoDesdequeelpresidenteChavezasumiosucargoenelano1999,sehanconseguidoenormeslogroseneldesarrollosocio-economicodelaRepublicaBolivarianadeVenezuela.Sinembargo,comounpaisdependientedelaexportaciondepetroleo,laeconomxadeVenezuelaesvulnerablealasfluctuacionesdelp

4、reciomundialdelcrado.Alargoplazoesnecesariounadiversificacionyreestructairaciondelaeconomiavenezolana，，‘Indicelntroduccf6n1ISituaciondelaeconomiadeVenezuela3iSituaciongeneraldelaeconomiadeVenezuela3iiNecesidaddelaap>icaciondepoliticasfiscalesparaestimulareldesarrollodelsectorpetrole

5、ro61Unaeconomiadependientedelpetroleo82Atrasodesectoresnopetroleros93Abundantesreservasdepetroleoylasituacionactual154E!impactodelacaidadelpreciomundialdepetroleosobreVenezuela17ilIngresosfiscalesenVenezuela21iEstructuradeingresopublicodeVenezuela211Ingresospresupuestariosgeneratesd

6、elgobierno212Losingresosextrapresupuestariosdelgobierno25iiBreveevaluacidndelsistemadeingresosfiscales28iiiVentajasyopcrtunidades291Destacadasventajasenlosrecursosnaturales292Flexiblemecanismodeajustedeingresos29ivDesaffosdelsistemadeingresofiscalactual301Dependenciadelosingresospet

7、roleros302Incompatibilidadentrelarecaudaci6ndeingresosfiscalesyelreajustedeladistribuciondeingresos313Dificultadenampliarlabasederecaudacidnypagodetributos32vPosiblessoluciones321Crearunmecanismodeequilibriodinamicoentrelosingresosyegresosfiscales322Elevaryconsolidarlaproporciondelo

8、singresospublicosal