大城市更不环保吗—基于规模效应与同群效应的分析.doc

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1、大城市更不环保吗？基于规模效应与同群效应的分析AreLargeCitiesLessGreen?AnAnalysisBasedonScaleEffectandPeerEffect作者：郑怡林/陆铭作者简介：郑怡林，上海交通大学安泰经济与管理学院硕士研究生；陆铭，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授，博士生导师。上海200030原文出处：《复旦学报：社会科学版》（沪）2018年第20181期第133-144页内容提要：城市人口增长将伴随着更严重的污染是有关城市发展的成见。本文从宏观的规模效应和微观的同群效应两个维度对城市人口规模和污染的关

2、系进行分析。研究表明，宏观上,人口集聚会使城市排污产生规模效应，进而减少人均排污量。而在控制了经济发展指标之后，人口规模与污染指标没有相关性。在微观上，新进入城市的移民会受原住居民的同群效应影响，提高自身的环保行为和环境知识水平，且大城市同群效应更强。因此，从全国层而来说，大城市的发展恰恰有利于实现环保冃标。期刊名称：《牛态环境与保护》复印期号：2018年05期关键词：人口集聚/污染排放/规模效应/同群效应13&ZD015）资助。标题注释：国家社会科学基金重大项目（项目批准号:人们对大城市的担忧甚至是厌恶根深蒂固，但却又无法回避人口在向

3、大城市集中的趋势。截至2014年底,中国城镇化率已达54.8%,且预计到2020年将超过60%。①同时，中国的一线与二线城市人口持续增长，其中，北京、上海城市人口均超过2000万。在直观上，人们普遍认为，城市规模越大,交通拥堵、环境污染、住房紧张等〃城市病〃也越加明显。城市病似乎是由于人口数量增长导致，但人们却很少认真地思考城市人口规模是否真的是城市病的原因。具体到环境方面,大城市似乎的确存在空气以及水污染的现象，但由此认为人多就导致污染，却可能只是因为大城市的污染匕匕较受人关注。比如说，在华北地区出现大范围雾霾时，并不是说北京的情况比

4、别的城市更严重，而只是北京更受到人们关注而已。从国际经验来看,人口并非是导致城市病发生的主要原因。历史上诸多国际大都市都曾在二战之后出现过环境恶化等问题,如伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件等。但如今这些城市的人口已经比半个多世纪前更多，而且仍不断吸引更多人前往定居,而其环境质量却得到了极大的改善。由于城市人口增长导致城市病的成见，控制大城市的人口被认为是治理城市病的政策手段，一些大城市甚至设定人口目标上限。例如，上海确定了2500万的人口目标，②北京划定了2300万人口红线③等等。为了满足人口调控目标,地方政府对外来人口落户管控更加严

5、格,与户籍身份相挂钩的差异，也仍然体现在工作、公共服务(特别是随迁子女教育)、购房等方方面面，与户籍制度改革促进人口自由流动的大方向出现了矛盾。针对既有的成见,本文试图从宏观和微观两个角度,探究城市人口规模与污染之间的关系。在宏观方面，我们将城市数据和环境污染排放数据相匹配，构建了2005年至2013年中国地级市的面板数据。结果表明，人口增长会使得城市排污产生规模效应,进而减少人均排污量。在控制了经济发展指标后,人口规模与污染指标没有统计上的相关性。在微观上,通过将2013年中国综合社会调查(CGSS)的个体数据同地级市人口数据匹配，本

6、文发现，新进入城市的移民会受原住居民的同群效应(peereffects)影响，提高自身的环保行为和环境知识水平,且大城市同群效应更强。本文的政策含义是直接的。中国对国际社会的减排承诺是全国层面的单位GDP排放，而不是单体城市的排放总量。④在本文的议题之下，中国的污染减排问题涉及怎样的总人口空间布局更有利于环保。人口向大城市集聚是全球趋势。在环境方面,这不但能在总体上更高效减排，还能通过人与人的相互作用，提高国民环保意识，长期改善城市环境。反过来说，人为控制城市规模，既不利于经济增长，又对污染减排没什么作用，反而不利于单位GDP减排目标的

7、实现。二、文献综述城市环境问题一直备受关注,而大城市的环境恶化似乎是”城市病〃的重要表现。Oliveira等学者通过美国的数据发现，城市人口越多，每个人排放的二氧化碳量越大，且弹性大于lo⑤周宏春和李新认为，城镇人口规模扩张带来的需求增大,会产生大量废弃物，对城市环境构成巨大压力。⑥这样看来，似乎城市人口集聚带来的高生产率可能是以环境污染等城市病为代价,最终可能造成人们的福利下降。然而以上文献的结果仅由简单的统计分析得出,并未控制其他可能影响环境的变量,存在遗漏变量偏误问题,所得结论值得进一步探讨。那么，人口集聚是否必定导致城市病恶化呢

8、?如果从世界城市发展史来看，伦敦、东京、洛杉矶等大城市的人口在二战后普遍大幅度增长，但环境质量却总体上呈现改善的趋势，这直观地反驳了人口规模造成严重污染的观点。有学者指出，人口并不是〃城市病"的根本原因,城