(最新)《财政学》第二章财政支出论.ppt

《(最新)《财政学》第二章财政支出论.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第二章财政支出论本章学习要求重点：财政支出规模、财政支出的效益难点：财政支出的分类第一节财政支出分类第二节财政支出效益分析第三节公共定价与政府采购第一节财政支出分类一、按财政功能分类(classificationbyfiscalfunctions)二、按支出用途分类(classificationbyspendingpurposes)三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出(classificationbyeconomicfeatures)四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtain

2、sbenefit)五、国际分类方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)一、按财政功能分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出二、按支出用途分类：补偿性支出、积累支出和消费性支出社会总产品的运动过程补偿（重置投资）净投资补偿基金消费基金积累基金消费总投资消费社会总产品再生产价值再分配分配社会总产品价值MCV图3-1社会总产品的运动过程三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出财政支出经济性质的分类的经济分析意义:1．购买性支出所起的作用2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则3．微观经济主体在同政府的

3、购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出经常性支出：概念、补偿方式资本性支出：概念、补偿方式1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(

4、3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他第二节财政支出效益的分析和评价一、财政支出中的效率与公平(efficiencyandequityinpublicexpenditures)二、财政支出的效率(efficiencyofpublicexpenditures)三、财政支出效益的分析(analysisofefficiencyofpublicexpenditures)四、财政支出效益评价方法(evaluatingsystemsofeffic

5、iencyofpublicexpenditures)一、财政支出中的效率与公平（一）效率与公平的一般关系（二）效率与公平的协调效率与公平的协调:1．效率与公平既然具有统一性，则两者必须兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然导致经济运行的失衡。2．如何通过市场和财政两种机制的有效结合实现两种原则的兼顾，是一个关键问题。3．正确处理收入差距与效率的关系。二、财政支出的效率（一）财政支出的配置效率（二）财政支出的生产效率（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现政府和市场在资源配置中的关系70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz图2-3政府和市场在资源配置中的关系财政支出的配置

6、效率首先是财政支出占GDP的比重适度的问题，也就是即政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题。政府对公共物品的提供进行资源配置，就是要把居民的消费需求集合为“社会的”需求，也就是说政府按照居民的意愿进行配置才是有效率的。提高公共支出配置效率的基本要求财政支出的生产效率如果把政府部门看作是提供公共物品的“生产部门”，在资源配置既定的前提下，它们内部的组织管理状况将直接决定着财政支出的效率三、财政支出效益的分析（一）财政支出的效益（二）财政支出效益的内涵和范围财政支出效益的内涵和范围包括三个层次：1．财政支出内源性效益（1）财政支出总量效益（2）财政支出结构效益（3）财政支出项目效益2．财

7、政支出的部门绩效评价3．财政支出的单位绩效评价四、财政支出效益评价方法和评价体系（一）财政支出效益评价方法（二）财政支出效益评价体系财政支出效益评价方法1．成本—效益分析法2．最低成本法，又称最低费用选择法最低成本法成本一效益分析法其他方法费用一职能比较法公众评判法历史动态比较法专栏：财政支出效益的评价方法目标评价法因素分析评分法成本一效用分析法1.成本--效益分析法所谓“成本--效益”分析法，就是政府按照财政支出目标，